一、2018年工作成绩
(一)牢固抓住关键环节,经济保持平稳增长。
(二)推进结构优化升级,发展质量效益提高。
(三)大力推进三大攻坚,努力补齐发展短板。
(四)深化改革开放创新,不断增强发展活力。
(五)加快推进城乡建设,促进城乡共同发展。
(六)切实保障改善民生,社会大局保持稳定。
六个体会:
第一,必须坚持党的集中统一领导。
第二,必须树立防患未然底线思维。
第三,必须砥砺坚韧不拔改革意志。
第四,必须发扬迎难而上担当精神。
第五,必须保持勤勉重干务实作风。
第六,必须凝聚亿万人民创造伟力。
经济社会发展的困难和问题:
一是转型发展任务艰巨。
二是企业经营困难较多。
三是风险隐患不容忽视。
四是民生还有不少短板。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作意义重大。
今年政府工作要认真落实省委十届八次全会要求:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在中原更加出彩的征程中迈出更大步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展主要预期目标是:
继续保持“三个同步”“三个高于”,生产总值增长7%—7.5%,全员劳动生产率增长7%,一般公共预算收入增长7%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费投入强度达到1.5%,高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到10%以上和20%左右。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,人均预期寿命持续提高,九年义务教育巩固率达到95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成国家下达目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境在全国评价排序前移2位以上。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长8%,65万农村贫困人口实现脱贫,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。以上目标,更加凸显了新发展理念和高质量发展要求,有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。
把握“四个关系”:
一是从“形”与“势”的统一中审视全局,坚定必胜信心
二是从“危”与“机”的转换中抢抓机遇,赢得发展主动
三是从“供”与“需”的重构中深化改革,培育壮大优势
四是从“稳”与“进”的把握中迎难而上,保持战略定力
抓住“四个关键”:
一是始终把发展扭住
二是着力把重点抓住
三是坚决把风险管住
四是切实把民生兜住
抓好十个方面的工作:
(一)着力扩需求稳增长,保持经济健康运行。坚持精准出招应变,努力扩大市场需求,支持实体经济发展,保持经济稳中向好态势。
激活区域市场需求。稳定工业经济增长。促进非公经济发展。
(二)贯彻落实“八字方针”,促进经济提质增效。按照“八字方针”总要求,深化供给侧结构性改革,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。
深化供给结构改革,巩固“去降补”成果。改善优化营商环境,增强微观主体活力。继续实施“三大改造”,提升产业链水平。积极完善市场体系,畅通经济循环系统。
(三)持续推进三大攻坚,着力夯实发展基础。把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。
防范化解风险。推进精准脱贫。抓好污染防治。
(四)加大力度深化改革,激发经济社会活力。加快市场化改革,让市场主体不断壮大起来,让生产要素自由流动起来,让改革效力充分释放出来。
深化国有企业改革。深化财税体制改革。深化投融资体制改革。深化农村综合改革。健全生态环保体制。推进政府机构改革。
(五)坚持扩大对外开放,提升经济发展优势。坚持以郑州航空港经济综合实验区为龙头,统筹“五区”联动、“四路”协同,深度融入“一带一路”建设,推动全方位高水平开放。
放宽市场准入,拓展开放领域。打造平台载体,提升开放水平。健全体制机制,优化开放环境。
(六)深入推进科技创新,加快增长动能转换。把创新作为高质量发展的第一动力,以郑洛新自创区建设为龙头,加快提升创新发展水平。
完善科技创新体系。提升科技创新能力。优化科技创新服务。
(七)统筹推进城乡建设,促进区域协调发展。坚持把城乡作为一个整体,优化国土空间布局,统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略,加快形成城乡融合、区域协调发展新格局。
以“五个振兴”为路径,大力实施乡村振兴战略。以推进城市高质量发展为目标,全面开展百城建设提质。以中心城市建设为引领,加快中原城市群一体化。
(八)加快实施重大工程,强化基础支撑能力。基础设施既是高质量发展的支撑基础,也是可持续发展的重要条件。必须抢抓国家基础设施领域补短板的政策机遇,加快实施一批重大项目,支撑区域经济发展。
加快构建便捷畅通的综合交通体系。加快构建兴利除害的现代水网体系。加快构建低碳高效的能源支撑体系。加快构建绿色循环的生态环境体系。加快构建高效泛在的信息网络体系。
(九)大力发展社会事业,提高公共服务水平。坚持抓重点、强弱项、提质量,不断优化公共服务供给。
坚持教育优先发展。提高人民健康水平。促进文化发展繁荣。
(十)加大民生保障力度,切实增进人民福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作。
办好民生实事。稳定扩大就业。加强社会保障。创新社会治理。
三、加强政府自身建设,全面提高履职能力和服务水平
(一)树牢“四个意识”,坚定“两个维护”。
(二)弘扬法治精神,严格依法行政。
(三)牢记为民宗旨,保持清正廉洁。
(四)提高能力素质,锤炼过硬本领。
(五)始终恪尽职守,勇于担当作为。
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