关于校外培训乱象遴选热点专题

（公选王梓桐老师）

【公选王遴选网导语】关于校外培训乱象，今年成为网上舆论热点，多家央媒发声，抨击校外培训对现行中国教育体制的冲击，增加家长及学生负担，对素质教育带来严重不育影响，如何看待这一问题，怎么解决，公选王遴选网就这一专题陆续给大家解答。

关于校外培训乱象遴选考点（第一期）

公选王遴选网材料

材料1：3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”

材料2：当下，源源不断的热钱涌入教育培训行业，在线培训市场更是火热异常。数据显示，2020年，中国基础教育在线行业融资额超过500亿元，这一数字超过了行业此前10年融资总和。

然而，无论是线上还是线下，在资本的驱动之下，不少培训机构采取商业化营销模式，做广告、拼低价，甚至用收来的学费做投资、做投机。还有个别机构采用“白条”“教育贷”等金融手段促销、吸引学员。

虚火之下，资金链断裂、爆雷跑路的现象时有发生。就在不久前，在线教育企业“学霸君”宣布倒闭，优胜教育也承认公司资金链断裂。企业“一倒了之”，后果却由学生家长来承担，不仅课程被迫暂停，缴纳的培训费更是无处可寻，最终降低了行业整体的信誉度。“一些培训机构为了占领行业主导权，以赔钱模式运营，目的是挤垮中小机构。而恶性竞争的同时，培训机构自身也面临经营风险，一旦融资跟不上，资金链断裂，企业可能迅速倒闭，造成群众预收费无法退回，损害群众的利益。”教育部基础教育司相关负责人表示。

如果越来越多的机构都开始寻求投资，跟风烧钱，扩大营销，培训行业就会走向严重内耗的困境。这些以资本和商业为属性的手段，一方面导致机构无心专注教学研发，违背了教育规律，背离了教育初心；一方面走向“跑马圈地”，打破正常业态，加速中小机构迅速倒闭的风险，让行业无序竞争，损害家长和学生权益。

同时，面对汹涌的资本，学生家长也需要保持理性。对于“你的购物车里有孩子的未来吗”“你不来补课，我们就培养你孩子的竞争者”等营销话术和“套路”，家长们应当根据孩子的成长发展来综合决定。要始终明确，培养兴趣、学会思考、掌握方法、健全人格，比仅仅应试答题更重要。

材料3：当下的校外培训市场，不同程度地存在应试、超标、超前培训等问题。“唯分数论”的教学方法、包装出来的名校师资……种种套路，让培训内容偏离了教育的目标。培训机构应当回归教育的专业性，将注意力从关注分数的“一时之得”，转移到学生的健康成长。

国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》明确，坚决禁止应试、超标、超前培训等行为，但放眼当下的教育培训市场，这些问题仍然不同程度存在。甚至有部分培训机构准备两套讲义与教案，备案一套、上课一套，应付检查一套、实质授课一套，超前超标培训等问题未能根本解决。

有一线教师反映，部分辅导机构只用二三十天的假期就教完三四门学科一学期的课程。“有的学生寒暑假期间在校外上‘预科班’，提前学下学期的课程。然而，一些学生学到的不过是‘夹生饭’，并没有真正理解知识，反而消磨了兴趣。”深圳实验学校光明部教师孙栋梁说。

还有部分培训机构宣称具有“专业的教研体系”“好成绩源自好方法”，但观察多家机构的培训大纲发现，所谓的专业教学方法，多是“考点题型精准把握”“10秒解题，秒出答案”，应试指向十分明确。一些机构强调人工智能助力教学，宣传先进的技术手段，但产品的内核依然是解题与分数，而非能力与素养。

采访中，很多专家表示，一些校外培训机构的培训内容偏离了教育的目标，消解了教育的价值。在强调核心素养养成、发展素质教育的背景下，培训机构在学校教育体系之外“自成体系”，造成了校内减负、校外增负现象的发生，加重了学生负担。

不少学生反映，一些培训机构的师资并没有宣传中的质量高。家住吉林省吉林市的高三学生王同学曾在一家线上培训机构学习物理和数学，他说，机构为了让自己续报课程，总是声称有好的师资，但实际上课却以各种理由更换老师。

资质欠缺，直接影响教学质量。很多培训机构的教研深度不够，很多教师在备课时研究的不是教学，而是做题。“不讲究对知识的深刻理解，而是研究各种口诀、大招、秒杀技巧。”南京师范大学副校长朱晓进也曾调研发现，很多校外培训机构聘请的教师虽然持有教师资格证，但授课水平参差不齐，还有一些“网红”培训教师违背学习规律、拔苗助长，教学质量堪忧。

材料4：教育部等四部门联合开展校外培训机构专项治理行动，各省区市也开始专项治理，取得了重要的阶段性成效。

但令人担忧的是，在校外培训机构整治过程中，一些问题“按下葫芦浮起瓢”，甚至滋生出新的问题：一些培训机构从“地上”转为“地下”，明着被关停，实际上“改头换面”重新营业；一些培训机构师资队伍良莠不齐，有的甚至不具备教师资质；尽管三令五申，培训机构参与招生录取的现象仍然时隐时现……

“课外班的乱象，已经不单单是一个头痛医头、脚痛医脚的问题。目前，已然形成了由补习机构、线上教辅平台等相关群体组成的利益链条。”重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅调研发现。

1月7日召开的2021年全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生表示：“大力度治理整顿校外培训机构。这是当前面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的良好生态难以形成。这件事非办不可，必须主动作为。”

当前，校外培训市场上，不仅有大机构、小机构，更有很多“单师单科培训”，自由职业者、体育艺术特长人员、高校学生等都能成为老师，监管对象分散、数量多，也给规范化管理工作带来一定困难。

“教育部门可通过政府购买服务等方式，引导培训机构为全日制学校提供优质规范的教育资源，在学校特别是薄弱学校的教学革新、课程研发、管理优化和课后服务等方面，在校内消化人民群众‘培优补差’的‘刚需’。”全国政协委员胡卫建议。

“治理的力量要注重统筹，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力，力争取得重大突破。”陈宝生强调。

“要坚持眼睛向内抓治理，校内教育教学安排、管理服务要调整、要跟上，切实解决好学校内、课堂内教不到位的问题。”陈宝生表示。

材料5：当前，“校内减负、校外增负”成为基础教育痛点。破解这一怪圈，要从需求与供给两端入手，一方面打破“唯分数论”，优化评价体系，淡化分数焦虑，一方面提升学校教育的质量与水平，提高课堂效率。

“为减轻学生负担，中小学将放学时间提前，不留或少留作业，可与此同时，大量校外培训机构涌现，孩子在三点半离校后转身迈入机构大门，一待就是好几个小时。”

为此，有学者指出，校外培训机构超前超纲超时授课，而且有市场、有需求，一方面迎合了部分家长对于考试和分数的重视，一方面又进一步加剧了家长的焦虑，破坏了正常教学秩序，违背了教育规律与学生成长规律，最终导致了“校内减负、校外增负”现象的发生，背离了教育目标，破坏了教育教学生态。

“校内减负、校外增负”，不仅令许多教育工作者和家长深感困扰，也一定程度上消解了各级各地教育主管部门大力推进减轻义务教育阶段中小学生负担工作的成效。

对此，不少学者认为，在下一步治理过程中，更需标本施治、系统推进，从根本上打破“校内减负、校外增负”的怪圈。

公选王针对校外培训问题设置了9道预测题——

公选王问题：

1.根据上述材料，结合实际，请分析概括校外培训存在的相关问题？

2.针对上述问题，请分析校外培训乱象背后的原因？

3.根据材料，结合实际，请从政府部门角度谈谈如何解决校外培训乱象问题。

4.假如你是W市教育局，请你草拟一份校外培训机构整顿工作方案（提纲）。

5.假如你是某市教育局工作人员，请你以理性选择校外培训机构为主题，草拟一份给学生家长的公开信。

6.假如你是某市教育局工作人员，请你以理性选择校外培训机构为主题，草拟一份给学生家长的倡议书。

7.请你草拟一份关于X区校外培训机构管理情况的调研分析报告（提纲）。

8.请就围绕校外培训乱象，草拟一篇短评。

9.请就围绕校外培训乱象，草拟一篇策论文。

以上已全部解析，答案将陆续发布至公选王遴选网。

今天发布的是第一题的答案。

1.根据上述材料，结合实际，请分析概括校外培训存在的相关问题？

【公选王参考解析】

校外培训相关问题主要表现在四个层面：

一、机构层面：1.校外培训过热，对整个国民教育体系影响过大，资本化逐利倾向严重，偏离了教育的社会效益目标；2.超前超标培训问题没有得到根本解决；3.影响教育考试评价结果真实性，阻碍了教育实质不公平；4.项目收费居高，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，破坏了教育生态，社会反响强烈。

二、监管层面：1.系统治理不够。校外培训涉及民政、教育、市场监管等多个部门，仍然存在“九龙治水”问题；2.标本兼治不够。没有从源头上进行治理，“头疼医头，脚痛医脚”，造成校外培训愈演愈烈。3.依法治理不够。关于校外培训治理的依据多停留在文件上，相关可操作性法规不健全，影响了治理的强制力。4.监督力度不够。没有保持常态化高压监管，断断续续监督存在力度不一、效度不强问题。

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