【农村基层党组织建设存在的问题及原因】

(一)农村部分党员宗旨观念淡化，理想信念动摇。突出表现在个别党员没有充分认识到社会主义初级阶段的长期性和社会主义事业发展的艰巨性、曲折性，对党失去了信心。市场经济条件下使一些思想不过硬、意志薄弱的党员产生了“拜金主义”不良倾向。

(二)农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理。一是农村党员年龄普遍偏大，老党员多，年轻党员少，年龄结构比例失调。二是从男女党员的比例看，女性党员偏少。三是党员文化层次较低，大专以上学历的党员少，有些村没有一名大学生党员。

(三)农村基层干部素质不高，带领群众致富能力差。部分村干部综合素质不高，不能很好地理解和执行落实党的方针、政策，直接影响了班子的战斗力；部分农村党员干部观念比较陈旧，致富办法不多，发展思路不清晰，技能培训缺乏，导致自身致富和带领群众致富能力不强。

(四)农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，我镇大多数村集体纯收入不到3万元，有些村甚至仍欠债；二是农村基层干部待遇低，养老、医保等保障机制和激励机制不完善，农村干部积极性不高，工作主动性、积极性不够高。

(五)农村民主管理机制不健全，村民自治有待加强。民主决策、民主管理和民主监督在农村执行不够到位，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；有能力、有知识的党员干部流失严重，他们中的许多人为了生计进入城市打工或者离开家乡从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。

【公选王遴选网对农村基层组织建设的对策与建议】

(一)加强以村党支部为核心的村级班子建设，提高班子的战斗力、凝聚力

首先要抓好“选人”。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，按照“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好、作风踏实、不谋私利、有奉献精神、会管理、懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面，要打破“老实人”、“本分人”当村支书的传统观念，要注重选拔那些富有开创精神想干事，真干事、会干事、不出事，并能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。

第二要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍。把农村致富能手中的积极分子培养成为党员，作为后备干部进行培养，改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

第三是加大培训力度加强农村干部能力建设，提高农村党员干部综合素质，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题。要经常重点组织村支部书记培训，对其他村干部和党员，也要经常组织培训。镇党委、政府要制定干部培训规划，充分发挥县委党校、新农大分校、辅导站和农村党员干部现代远程教育网络的作用，采取各种措施加大对农村党员干部教育培训的力度，提高农村党员干部政策水平、民主法制意识和带头致富的能力。充分发挥“科技下乡”活动的平台作用，加大科技推广力度，加强各种实用技能的知识培训，帮助农村党员干部懂市场、通信息、会经营，努力增强村干部学科技用科技的本领。

第四要立足当前，着眼长远，加强班子后备力量的储备和培养。通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理，定期培训，提高他们的致富能力，增强适应市场经济的竞争意识、发展意识，建立一批德才兼备、结构合理的村级后备干部队伍，为扎实推进新农村建设提供人才支撑。

(二)加强农村基层组织阵地建设，为村“两委”干部和群众提供活动场所

在上级领导的支持下，经多方筹集，我镇12个村委都建立了标准的办公大楼，下一步要按照“四室”(宣传文化活动室、党员干部学习室、远程教育室、图书阅览室)、两栏(村务公开栏、政策宣传栏)的要求，进一步完善阵地的建设，改善村级党组织活动和农民群众受教育培训的条件，整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。

(三)加强村级事务民主管理，夯实群众基础

发展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利，是加强党的基层组织建设的重要内容。一是要着力加强制度体系建设，解决按“制度”办事的问题。要建立健全党员代表议事会、村民代表议事制度，全面推行村务公开、政务公开；完善民主议事、村规民约、村务管理等制度，提高村级事务管理水平。二是进一步建立和完善民主管理体系。在村“两委”组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。三是要完善“两委”工作协调机制。要建立村委会向支部请示汇报工作制度，党支部向村委会定期通报工作制度，建立“两委”协调机制，消除“两委”矛盾根源，形成发展合力。

(四)因地制宜调整产业结构，着重解决农民增收问题

农村基层组织建设工作要围绕经济抓党建，发展农村经济，增加农民收入，让农民尽快的富起来。而调整产业结构调整是农业增效、农民增收的主要途径，在抓产业结构调整时要着重抓好如下两项工作：一是因地制宜，抓好产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性。要从实际情况出发，根据我们的区位优势、市场行情和传统习惯来规划调整，充分考虑适合我镇特点，从种、养、加工几个方面权衡增长率，以最少的成本获得最大的效益。镇、村两级应大力支持，正确引导，加强培训，搞好服务。二是利用大户带动产业结构调整。积极鼓励企业家、个体经营户、经纪人投资兴办农产品加工项目，以带动规模种植，规模养殖等，促进经济发展。

(五)壮大村级集体经济，为公共事业发展提供物质保证

农村农田基础设施建设薄弱，村道路况差，村级债务大，村干部报酬低，一些困难群众需要帮助。对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展壮大村级集体经济。为此，应重点做好下列工作：一是积极进行招商引资。利用各种渠道和关系，采取多种形式，兴办农副产品加工。二是充分利用荒山、荒地、塘库等资源，以承包租赁等形式合理开发利用，增加村集体收入。三是严把财务开支关。建立健全财务管理制度，村里所有的收入要入账，数额较大的开支要经“两委”班子集体讨论决定，定期公开财务，保证开支合理。

【公选王遴选网推荐阅读】

【乡镇遴选重磅考点】《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（全文）

【2017组织遴选重要考点】乡镇干部如何当好基层的“一根针”？