和龙市退役军人事务局2020年工作总结及2021年工作计划安排

2020年，在省厅、州局的指导和帮助下，在和龙市委、市政府的支持下，和龙市退役军人事务局在各方面工作取得了一定的成绩。现按照州局要求，将我部门本年度工作总结及明年工作计划安排做如下汇报：

一、本部门2020年度工作总结

（一）创新思路，持续开展社保接续缴费

今年5月初，我市部分退役士兵社保接续前期审批程序已基本完成，并率先启动了缴费流程。为配合疫情防控工作要求，减少人员聚集，我局创新思路，采取多种方式开展缴费工作，首先协调人民银行设立专用账户用于收取退役士兵个人缴纳部分。另外在合作银行和我市退役军人服务中心分别设立了收款窗口，以尽量避免大规模的人员集聚并减少工作人员压力。同时创新推出了线上缴费平台，享受政策的退役士兵可在任何时间、任何地点通过扫码支付完成缴费。截止日前，共有390余人完成缴费，已使用省级专项资金和地方配套资金共650余万元，收取退役士兵个人缴费部分300余万元。

（二）立足维稳，从根解决士兵就业难题

2020年，为拓宽用人渠道、从根本上解决退役士兵返乡就业难题，我局积极落实《和龙市推进城镇下岗退役军人再就业工作实施方案》中“五个一批”的要求，积极联系全市各政府机关及其他用人单位设立专岗安置。今年在我市事业编制招考中，为退役士兵设置了17个定向岗位，极大地补充了我市退役军人事务工作的有生力量；协调市文广旅局，为退役士兵提供了20个合同制岗位；联系市公安局，为退役士兵争取了11个辅警职位。针对有自主创业意愿的退役士兵，可为其简化注册程序，优先登记、优先审批，落实创业税收优惠政策；针对有其他就业意向的，依托在市人社局登记备案的职业技能培训机构，引导退役军人参加职业技能培训，提高就业技能，并定期组织退役军人专场招聘会。通过主动帮扶、多点联系，切实增强退役军人就业“造血”功能，提前有效化解矛盾问题，使我市全年无一例赴省进京上访事件。

（三）紧抓机遇，稳步推进新建项目落实

我局高度重视2019年度提出的市光荣院异地新建项目和州本级优抚医院项目，积极推进项目落实。截止目前已顺利完成可研报告编纂和项目评审，以及建设规划用地许可证等前期手续，并在我市发改局完成立项审批。两个项目建设地点均为和龙市龙王山，共占地面积为25120.3平方米，总建筑面积为21355平方米。主要建设内容包括养护楼、医疗康复附属设施、门诊部、住院部、行政办公楼及其他功能性附属建筑，地上停车位128个，同时购置相应的设备及建设场区工程等。计划总投资为1.5亿元，资金筹措方式为申请优抚事业单位建设专项补助资金，其中国家专项补助资金占80%，省级专项补助资金及地方财政配套资金各占10%。

此两项目可为全州乃至省内的重点优抚对象提供服务，为治疗疾病、养老提供人力、物力保障。项目落成后，可提升我市光荣院的服务能力，及全州优抚医院的医疗水平，为重点优抚对象创造安全、稳定的生活环境，对本地区的养老、医疗卫生事业发展具有良好的促进作用；另一方面，不仅可以促进我市医疗卫生事业的可持续发展，同时又可配合我市红色旅游发展路线促进全市旅游事业进步，有效提升我市旅游产业的经济效益，促进我市“三城”建设。

（四）深推双拥，积极促进军地融合发展

一是深入开展“八一”、“春节”期间做好驻军部队、退役军人及重点优抚对象的走访慰问工作。每逢重大节日， 我局都会提前联系各驻军部队，询问当前需要的物资和慰问品。做好统计后，积极协调资金进行采购工作，由市级领导带队，将温暖送到每一个营地中。截止目前，已完成对驻军部队发放慰问品共计36万元，完成对优抚对象慰问共价值26万余元。

二是逢清明节、9.30等重大节日，市委、市政府都组织纪念活动。邀请全市各个中小学学生代表、各单位干部职工代表和驻军部队代表参加。平时各单位也通过组织参观烈士纪念设施、举行入党宣誓仪式、宣讲烈士英雄事迹、体验革命斗争历程等多种教育活动，让全社会传承烈士精神蔚然成风，让尊崇之路越走越宽、越走越实、越走越远。

三是今年4月，为保障全市退役军人和军休干部的合法权益。我局举行了退役军人之家暨军休干部活动基地揭牌仪式。昭示着我市一个中心、11个镇（街）级服务站的退役军人之家和军休干部活动基地正式成立。同时协调我市爱心企业，政企合作，依托南坪镇高岭村、柳洞村、头道镇延安村的三个度假区分别建立了退役军人活动中心。原本对外收费的文化、娱乐项目均面向退役军人免费开放。从此我市退役军人有了更偏向服务化的管理保障机构和诉求平台，也有了更贴心、更安全的活动场所。

（五）扎根本职，建立纪念设施保护体系

一是在组织领导上成立了由主管市长任组长，退役军人事务局牵头，包括市老区革命建设促进会、各乡镇街道、财政局、住建局、文广旅局在内的工作专班。在政策支持上，先后出台了《和龙市关于加强建设保护烈士纪念设施的实施意见》《和龙市退役军人事务局、和龙市财政局、和龙市革命老区建设促进会零散烈士纪念设施修缮方案》。在督导检查上，纳入政府绩效考核体系，按照3分的权重进入和龙市退役军人事务局重点工作。

二是自今年3月开始，我局便着手开展对全市新、旧零散烈士纪念设施进行排查、梳理、归档工作。为确保工作取得实效，和龙市退役军人事务局协调配合市革命老区建设促进会，不怕山高路远，不畏风雪湍流，历时一个多月，历程数千公里，实地踏查了全市所有零散烈士纪念碑，对纪念设施损毁情况进行影像纪录、管理保护中存在困难进行全面摸排，组织人员对碑体及周边绿化、卫生环境进行清理修缮，并形成一碑一档、一碑一册的烈士纪念设施档案，真正做到了心中有数、手里有招、工作有效。

三是针对我市零散烈士纪念设施分布范围广、数量繁多、日常管理难的特点，实施分级管理，形成以市、镇（街）、村（社区）“三级联动”，及退役军人事务局局长、老促会会长、各乡镇镇长、褒扬科科长、各行政村村长 “五长联保”两个核心要素织成的全方位、有深度的科学管理网络，落实具体管理责任，层层签订《和龙市革命烈士纪念设施纪念碑委托管理协议书》。市退役军人事务局定期对烈士纪念设施管理保护工作开展指导和督促检查，按照零散烈士纪念设施保护管理的状况，对乡镇（街道）下拨日常保护管理经费，成为了我市烈士纪念工作长效工作机制。

另外在全市零散烈士纪念设施保护范围内安装了360度的高清监控摄像，并在我局单独设立数据信息办公室，设置监控后台，安排专人进行监控管理。通过网格化与互联网信息化相结合，既能实时观察各纪念设施周边情况，也能在遭到破坏后及时调取录像，作为涉案证据追查相关责任人。有效解决了我市零散纪念设施因地处偏僻，日常监管难、破坏后取证难的窘境。

四是多措并举助力我市红色旅游事业开展。一方面为规范完备的组织保障管理体制，进一步提升互联网信息化服务水平，营造尊崇英烈铭记功勋的浓厚社会氛围，我局创新开展了二维码扫描查询服务，将每座纪念设施简介及英烈信息录入平台，实现烈士纪念设施档案信息数据与网络同步，祭扫人员通过扫描二维码，即可查询到烈士纪念设施详细情况及烈士信息，做到一机在手，信息全有；另一方面为打造我市“革命老区”品牌，推广红色基因传承，促进红色旅游发展，我市已将烈士纪念设施进行GPS定位，经与专业开发人员及电子地图平台协调，先期将纪念设施上传于百度地图，按坐标输入电子地图，只需在电子地图上搜索“革命烈士纪念碑”即可显示全市所有的烈士纪念设施的具体位置、导航路线、实景图片等信息，最大程度上为身居外地的烈士后人追寻先烈精神提供了快捷方法。

对于零散烈士纪念设施的一系列保护、弘扬举措，取得了显著成效，在全市干部群众中收获了热烈反响，同时得到了省、州相关领导的认可和赞扬。今年9月15日，全州零散烈士纪念设施管理维护工作现场会在我市延安村退役军人活动中心召开，会上向省厅及全州退役军人部门领导和负责同志做经验交流，取得了预期成效。

（六）落实保障，足额准时完成资金发放

截至今年，累计为41名退役士兵发放退役士兵自主就业金共51.4万元；为11人发放大学生退役士兵经济补助金17.6万元；发放退役士兵待安置期间生活补助3.3万元，补交养老保险3.7万元；发放自主择业军转干部生活补助12.9万元，发放企业军转干部困难补贴共14.3万元；发放军休干部、无军籍职工工资共102万元；为军休、军转干部缴纳医疗保险45.6万元。

发放优抚对象抚恤补助金4283人次1275万元；发放部分非低保户优抚对象价格临时补贴6844人次27.33万元；为17名去世的重点优抚对象家属发放丧葬补助金33万元；发放随军未就业家属补助金132人次37万元；发放义务兵家庭优待金59人次160.58万元；发放在乡优待金76万元。在全州率先实现地方货币化补助金与部队随军家属未就业期间基本生活补贴标准相同。

二、当前存在的问题

主要是受限于人员素质和专业能力。我局成立时间不长，目前现有的工作人员仅三人曾有退役军人事务工作经验。其他人员受限于驻村扶贫和其他业务而分身乏术，导致专业素养良莠不齐。各项工作虽然能取得一定成绩并在全州位于前列，但在急、难、重的工作中经常出现捉襟见肘的情况。另一方面是工作人员数量严重不足，在开展各项业务时，尤其是“八一”、“春节”慰问和零散烈士纪念设施维护工作中，经常由于出动大部分人员外出联络、跟随开展工作，导致局机关和服务中心工作暂停，来访群众只能等工作人员外出归来后才能办理相关业务。

三、2021年度工作计划安排

（一）抓机遇，争取项目落地。持续推进州优抚医院、市光荣院两个项目落实。抓紧联系国土资源部门，尽快解决项目建设用地的审批、划拨流程，同时积极联系相关设计和施工单位，确保如期完成项目前期筹划和施工工作，尽快完工，及时将两个单位的业务落到实处。另外要积极争取资金500万元，在我市烈士陵园内现有办公用房的基础上加盖一层，作为和龙市革命烈士纪念馆，广泛在全市范围内搜寻和征集与和龙革命历史相关的烈士遗物、英雄事迹，作为展览内容，并争取将纪念馆建设成为市、州级的爱国主义教育基地，打响和龙市革命老区的名片，充分发挥红色宣传、爱国主义教育的重要作用，在全市范围内营造爱国拥军、崇尚英烈的浓厚社会氛围。

（二）抓培训，夯实工作根基。强化退役军人事务工作队伍自身建设，采取“走出去、引进来”的方式，努力加强局机关及退役军人服务中心（站）工作人员业务培训。尤其要加强今年新招录的服务站专职人员开展岗前培训，打好镇街级专职人员的工作基础。一方面可通过定期组织专场培训会，由业务精练、经验丰富的工作人员对全市各级退役军人服务站的专职人员进行培训，另外也可组织人员前往其他县市学习先进工作方法和经验，学会用新知识解决各种日常工作难题。

（三）抓信访，维护合法权益。在局机关、服务中心建立健全信访轮值、受理、调查、处理、反馈工作机制，提高全局干部的接访能力及综合素质。持续推进常态化联系退役军人工作，及时更新系统内联系人和联系对象信息，确保信息准确、及时，做好相关帮扶工作的同时预防信访事件发生。同时加强与信访部门、乡镇街道退役军人服务站的联系，做好相关业务培训，确保各部门、各级信访工作人员在接待上访群众时做好政策解答，提升上访群众的满意度，维护上访群众的合法权益。

（四）抓落实，保障业务开展。一是争取上级资金政策支持，开展退役士兵就业创业培训，加强与各类企业、培训机构的交流与合作，通过委托教育、推荐就业等方式，一方面加强退役士兵的就业能力，一方面为其提供广阔的就业空间，做到既授“鱼”亦授渔；二是全面落实优抚政策，适时、足额发放各类优抚资金，加强本单位优抚业务工作人员培训，提升业务水平，做好相关政策解读和办理工作；三是充分发挥市光荣院的职能，在做好现有的长期供养的重点优抚对象的生活保障工作基础上，计划组织开展6批次100名优抚对象短期疗养，吸引省、州及宁波鄞州区重点优抚对象到我市短期疗养，在确保优抚对象身体健康、心情舒畅的同时也能助力和龙“三城”建设；四是继续依法管理好保护好烈士纪念设施，加强管理，推动烈士纪念设施管理保护工作制度化、规范化进程；不断提升管理保护水平，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的主体功能；努力打造“绿化、亮化、净化、美化”建设，以宣传教育为手段，从软、硬件建设上提升烈士陵园档次。

（五）抓双拥，促进军地融合。一是在“八一”“春节”期间继续做好驻地部队、退役军人及重点优抚对象的走访慰问工作。二是深入开展“清明祭英烈”“9.30公祭”等烈士纪念和宣传活动。将烈士陵园作为爱国主义教育基地和国防教育基地，继续传承和弘扬革命烈士精神，在日后工作中，要加强烈士史料和遗物收集，尽可能地还原和丰富烈士生活、战斗和献身的事迹；大力发掘我市具有影响力的英烈事迹，有效利用、充分发挥烈士史料和遗物的教育作用，加强烈士事迹编撰和宣传，多推出一批弘扬烈士的现代作品，在全社会营造弘扬烈士精神的良好扭转。

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