武汉市黄陂区公共法律服务情况调研报告

一、各项指标进展情况

截至今年11月份共受理法律援助案件560件，完成全年目标任务案件数93.3%，预计到年底案件数将突破600件。其中民事案件261件，占受案比为46.6%，刑事案件299件，占比53.4%；诉讼案件、社会律师承办法援案件560件，占受案总数的100%；受理贫困村法律援助案件6件。截至今年11月份结案数453件，上半年有效投诉为0，未发生违法违纪追责情形。

截至今年11月份，共提供法律服务3617件，预计到年底将突破4000件。其中来访咨询2080件，电话咨询1537人次;其中残疾人咨询92件，老年人652件，妇女1041件，贫困地区贫困人员咨询55件，农民工1064件，其他1172件。

今年案件质量同行评估工作已完成。经考评，今年同行评估随机抽取的60件案卷中有8件优秀，优秀率为13.3%，良好25件，良好率41.7%，27件合格，整体合格率为100%。

上半年案件质量考评工作也已完结，经考评，上半年全区共办结归档141件法律援助案件，其中，98件案件考评为合格，43件案件考评为优秀，优秀率达30.5%，合格率为100%。

完成案例编报8篇，按时完成了各种月报表、季度报表、年度报表的报送工作。

二、工作开展具体做法

1、以机制建设为重点，努力提升服务效能。一是改善基础设施，在区级公共法律服务中心安装了触摸屏信息查询系统机、宣传显示屏等现代科技资源，并设置业务咨询台、无障碍通道、贫困人员法律援助绿色通道等，为群众提供便捷服务。二是对法援案件做到当天审查、当天受理，同时建立“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的申请事项，先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在材料补齐后及时出具审批意见,并对受理的案件进行纸质登记和电子登记。三是推行“点援制”，建立法律援助律师档案，由当事人自愿选择或者由中心根据律师专长专项指派承办案件，为当事人提供可选择的个性化、精细化的法律援助项目。

2、严把卷宗质量关，落实案件质量评估。一是通过开展法律援助案件同行评估活动以及“一案一评”活动，对案卷材料进行详细的考评，实行“真评实改”，切实促进法律援助办案质量提升。二是注重对典型案例的发掘。积极编写、打磨典型案例，按时完成上报工作。区法援中心8月份上报的典型案例被司法部选入全国司法行政（法律服务）案例库，并获楚天都市报专题报道。

3、完善质量评价体系，以测评促满意度提升。区司法局公共法律服务管理科活用法援案件满意度回访与“双评议”结果反馈，采取面对面、电话沟通的方式，了解法援案件的办理情况和受援人的意见、需求，并将评价情况及时反馈给法律援助中心工作人员及承办律师，以“评”促“改”，以“评”促“优”，切实提高法律服务质量和水平。

4、响应政府中心工作，打响公共法律服务招牌。公共法律服务管理科联合区内各职能部门先后开展农民工维权、精准扶贫、复工复产、《民法典》进校园等专项宣传活动共15场，为群众提供便捷、优质的法律咨询、法律援助服务，进一步提高了公共法律服务的知晓率。截至今年11月份，区法援中心、区公证处共获中央主流媒体报道4次，省级主流媒体报道8次，市级主流媒体报道1次，取得了较为优异的成绩。

三、为复工复产中小微企业及员工提供法律服务情况

1、加强值班力量，充分发挥线上服务便捷优势。3月20日，区法律援助中心根据局党组安排部署，要求中心全体工作人员提前复工，确保“疫情防控不松懈、法律服务不掉线”。为保证法援专线畅通，中心共安排两名专职律师实行双值班制，设置专席解答中小微企业及员工法律咨询，指导企业和员工依法维权，依法解决合理诉求，保障疫情期间广大群众和各企业足不出户就可以享受到优质高效的法律咨询服务。黄陂区法律援助中心自3月20日起，共对全区复工复产中小微企业和员工提供法律服务300余件。

2、积极开展复工复产法律援助专项宣传活动。为更好服务疫情防控，助力企业复工复产，满足复产企业和复工群众的法律需求，区法援中心组成宣传专班，针对复工复产实际法律需求情况开展了一系列法律援助专项宣传活动。共开展复工复产法律援助专项宣传活动7场，发放各类宣传资料近4000份，为复产企业和复工群众提供法律服务300余件。

四、助力农民工讨欠薪维权情况

1.积极学习落实《农民工工资支付保障条例》。为提高中心工作人员为农民工提供法律服务的质量和效率，中心积极组织工作人员学习落实《农民工工资支付保障条例》，并根据市局要求安排工作人员开展《农民工工资支付保障条例》线上培训工作并参加在线考核，切实做好农民工法律援助工作，保障农民工劳动报酬权益，有效防范化解社会矛盾，维护社会公平正义。

2.开通农民工法律援助绿色通道。对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派，简化程序，快速办理。对有确凿证据证明其合法权益受到侵害而拿不到工钱的农民工，因故无法出具身份证的，先行受理并提供法律援助，及时受理并先行指派法律服务人员提供法律援助，允许受援人事后补交有关证明材料，保证农民工获得及时的法律援助。截至11月，区法援中心共受理农民工法律援助案件162件，其中农民工追索劳动报酬案件62件，为农民工讨回薪资175.1万元。

3.积极筹划组织宣传活动。黄陂区司法局公共法律服务管理科、黄陂区法律援助中心积极筹划组织宣传活动，目前已开展“法援惠民生 助力农民工”为主题的保障农民工工资支付专项宣传活动4场，发放各类宣传资料2000余份。进一步提高了农民工对法律援助知识的知晓率，充分发挥法律援助在保障农民工合法权益方面的重要作用，努力在全社会形成理解、关心、尊重和保护农民工合法权益的良好氛围。

五、2021年度工作目标和重点工作安排

1、创新援助模式，增强公共法律服务供给能力。一是受理范围拓宽至更多与民生相关领域，借助公共法律服务平台延伸法律援助触角，推进公共法律服务自助终端的部署应用，积极探索法律援助工作“线上线下”的融合，使法律援助惠及到更多群体、更多领域。二是联合有关部门积极探索法援案件跨区域办理模式，解决我区律师资源不足导致的案件指派难问题。

2、深化便民服务，实现咨询全覆盖。通过区级公共法律服务中心，进一步优化和改善法律援助整体服务环境，方便群众及时就近获得法律帮助。

六、“十四五”工作思路、目标和重点工作安排

（一）“十四五”工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕区委、区政府和市局工作要求，充分发挥公共法律服务职能作用，提升公共法律服务平台建设和运营管理保障水平。

（二）总体目标

创新公共法律服务供给体制机制，加强实体平台标准化、规范化建设，推进“三大平台”系统应用，实现区、街道（乡）两级实体平台法律服务事项全覆盖，热线平台服务及时便捷、协同联动，网络平台功能完备、精准有效，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务网络。

（三）重点工作安排

1、继续完善公共法律服务平台建设。2、加强重点法律法规的普及宣传。3、继续扩大法律援助覆盖面、拓展服务领域、创新服务方法、完善便民举措。4、持续推动刑事案件律师辩护全覆盖工作。5、进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务。

黄陂区司法局

2020年12月1日

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