【北京怀柔区遴选公务员考点】齐静：以制度创新强化农村基层党建

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2016-12-22　阅读： 2033

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[公选王遴选网导语]

“抓好农村基层党建，推进全面从严治党向基层延伸，是巩固党的执政基础，增强基层党组织凝聚力和战斗力的必然要求。怀柔区坚持问题导向，从加强制度建设入手，为破解农村工作难题、促进农村改革发展稳定、建设高品质宜业宜居示范区提供了坚强保障”

从党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央聚焦全面从严治党，提出了一系列新思想、新观点、新论断。抓好农村基层党建，推进全面从严治党向基层延伸，是巩固党的执政基础，增强基层党组织凝聚力和战斗力的必然要求。

针对当前农村基层党建工作中的突出问题，北京市怀柔区坚持问题导向，从加强制度建设入手，制定实施了加强农村基层党建“1+N”系列文件，为破解农村工作难题、促进农村改革发展稳定、建设高品质宜业宜居示范区提供了坚强保障。

严把入口关　建好人才库

做好农村基层党建工作，关键在于抓好责任落实。为了真正将农村基层党建责任明确到岗、细化到人、落实到事，怀柔区研究制定了《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》及三年行动计划，明确了目标、责任和进度安排。

同时，健全领导小组议事会商、协调推进、督促检查3项工作机制，制定了《农村基层党建问题责任清单机制》和《农村基层党建工作考核办法》。建立农村基层党建联席月例会制度，推动压力层层传导、责任压紧压实，确保每月党建工作任务落到实处、取得实效。

从农村党员队伍现状看，当前党员年龄结构老化、发展党员家族化唯亲唯派、优秀农村青年入党难等问题较为突出。为了抓好农村党员队伍建设，怀柔区制定了《关于进一步加强农村发展党员工作的意见》，改进过去简单测评以票取人方式，将票决制与考察制相结合，推行个人有关事项报告、社区延伸考察、预审一票否决、发展工作全程纪实及区级联审等全程质量管理机制。

为有效破解农村人才空心化、村级干部队伍老龄化、能力欠缺等制约农村发展的难题，怀柔区制定了《关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见》，严把入口关、程序关、培育关和管理关，从未来两届能进班子的现实需求考虑，按照每村1至3名的标准选配后备干部。着力增强乡镇党委主导权，将村级提供人选的单一方式，改为镇党委举荐、村党组织推荐、党员群众选荐、个人自荐和公开考荐5种途径，建立了后备干部人才库。积极探索异村任职、跨村兼职、岗位聘用等途径，统筹使用后备干部资源，为后备干部搭建了成长发展和干事创业平台。

既关心关爱又严格监管

为了让农村干部踏踏实实、公平公正履职尽责，怀柔区制定了《村干部基本待遇和基本保障实施办法》，着力健全村干部待遇保障机制，特别是以村“两委”换届为契机，精简村干部职数、引导交叉任职，确保村集体没有固定收入的村干部工资由区镇两级财政全部负担，切实解除了村干部的后顾之忧。坚持把关心关爱与严格监管相结合，划定红线，明确了5种减发、3种缓发和8种停发情形，引导村干部依法依规履职。积极拓宽优秀基层党组织书记成长渠道，择优选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，落实面向优秀村干部招录乡镇机关公务员、事业人员工作。积极推荐优秀村干部担任“两代表一委员”，让村干部感受到荣誉感和归属感，有效激发了农村干部队伍生机与活力，为促进农村改革发展稳定提供了坚强的组织保证。

村干部的工作能力和综合素质如何，直接影响农村的改革发展稳定。着眼提升村干部能力素质，怀柔区制定了《村干部教育培训工作实施方案（2016—2018年）》，全面实施村干部素质提升工程，区镇两级每年分别开展村干部专项培训，加强软弱涣散基层党组织、廉政风险突出村、产业发展村、重点工程涉及村等不同类别的村“两委”干部培训，切实提高培训的针对性和实效性。推行村干部个人事项报告制度、村干部动态考察管理机制和任期内经济责任审计，研究完善了农村“三资”管理、公章使用、村务公开、工程建设、征地拆迁等一系列配套政策文件，动态监管农村“三资”管理情况，促进村干部正确履行职责、规范行使权力。（作者为中共北京市怀柔区委书记）

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