去年4月，习近平总书记亲临安徽视察并发表重要讲话，到现在已经一周年了。今天我们召开市委中心组理论学习会议，主要是重温总书记视察安徽重要讲话精神，围绕总书记提出的“一大目标、五大任务”，进一步强化贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动回报总书记的关怀信任，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

这次市委中心组理论学习会议共安排两天半时间，在形式上进行了一些创新，5月23日上午，组织大家集体观看了专题片《勇闯领跑之路》，邀请了中科大的潘建伟同志和江淮汽车的项兴初同志分别作专题辅导报告，给我们普及了量子信息和新能源汽车方面知识；当天下午，专程赴市预防职务犯罪警示教育基地现场接受了党性党风党纪教育；期间，安排了自学。刚才，杨伟、宋道军、王民生、王翔、凌云同志先后作了很好的发言。大家紧扣总书记视察安徽重要讲话精神，结合各自实际，谈学习、谈体会、谈打算，讲得都很好，说明大家学习很系统很全面、思考很深入很透彻。宣传部门要及时跟进，推出一些有分量的新闻报道，形成学习宣传的浓厚氛围。

一、坚持深学笃行，聚焦“一大目标、五大任务”，推动贯彻落实工作取得了阶段性成效

一年前，习近平总书记亲临安徽视察，对安徽的发展倾注深情关怀，对安徽的未来寄予殷切期望，给予我们强大的信心和鼓舞，成为引领我们奋勇前进的精神力量。一年来，省委省政府高度重视学习贯彻总书记视察安徽重要讲话精神，省委书记李锦斌多次开会部署，以真学真懂的安徽精神、真信真用的安徽方案、真抓真改的安徽行动，为我们带了好头、作了示范、树了标杆。合肥作为省会城市，我们始终把学习贯彻总书记讲话精神作为首要政治任务，在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决、在落实上较真叫板，先后制定了贯彻落实的《实施意见》和《五大发展行动计划》，着力把讲话精神转化为推动五大发展的实际成效。

一是围绕“扎实推进供给侧结构性改革”抓落实，转型升级动能进一步增强。积极稳妥去产能，在关停马钢（合肥）公司冶炼部分、去产能360万吨基础上，妥善分流安置近5000名职工。因地制宜去库存，着力保障房地产供求平衡，实施十条调控新政，基本实现房地产市场平稳健康发展。综合施策去杠杆，加强金融监管和政府债务管控，为2469户小微企业发放贷款周转金126亿元；境内外上市企业增加到43家，居全国省会城市第7位。多措并举降成本，通过调整涉企收费，落实降税、降低保险费率等政策，减轻企业负担67.7亿元。拉高标杆补短板，对标沪宁杭，在产业升级、基础设施、社会事业、新型城镇化等重点领域加大投入力度。推进城市管理提升年行动，实施“一个全面提升、五个重点整治”。今年一季度，我市主要经济指标继续位居全国省会城市前十位。二是围绕“扎实推进现代农业建设”抓落实，“三农”工作基石进一步筑牢。加快现代农业园区建设，培育壮大新型农业经营主体，推进农业多功能开发，去年农产品加工产值达到1187.8亿元，培育市级以上现代农业产业化联合体74家。三是围绕“扎实增进人民群众获得感”抓落实，公共服务水平进一步提升。“32+9”项民生工程全面完成，民生支出达705.6亿元，占财政支出82.1%；9.47万贫困人口实现脱贫、112个贫困村全部出列，脱贫攻坚首战告捷；学前教育三年行动计划如期完成，新改扩建中小学、幼儿园68所；国家综合医改试点市改革工作扎实推进，“健康合肥”建设不断深入。四是围绕“扎实推进改革开放”抓落实，经济社会活力进一步释放。坚持亲力亲为抓改革，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果。深度融入国家“三大战略”，“四港三区一中心”建设持续推进，实现在更宽领域扩大开放、拓展合作，在更大范围配置资源、集聚要素。五是围绕“扎实学习和贯彻党章”抓落实，管党治党责任进一步压实。深入开展“两学一做”学习教育，推进常态化制度化，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，不断加强党内监督，持续优化政治生态。

应该说，一年来，我们与各方面密切配合，以建设合肥综合性国家科学中心为抓手，开展了大量工作，取得了突出成效。尤其是创新已成为合肥最大的特色和亮点，外地很多党政代表团来考察，都给予了很高的评价，这确实是总书记视察安徽、合肥给我们带来的重大机遇。

虽然我们贯彻落实工作已取得一些成效，但对照总书记的要求，对照省委省政府的期望，我们工作中还有不少差距。一是发展的压力还比较大。对照1-4月份的数据，主要经济指标和去年同期相比有所回落，新的经济增长点不多也不均衡。二是发展的矛盾很多。既有转型发展中的矛盾，也有历史积压下来的矛盾。比如，房地产调控，怎么既能符合国家的总体要求，又能让合肥未来实现稳健的发展，确实是我们面临的大挑战。三是发展的短板不少。合肥这10年间虽然成长很快，但并没有把所有的短板都补齐，没有像位居前列省会城市一样，各方面发展都比较均衡。比如，与郑州、成都、重庆等内陆城市相比，我们内陆开放的差距还很大。同时，城市规模扩张和快速的发展也给教育、卫生、公共文化等社会事业带来了一定压力，成为突出的短板。

特别是，工作中我们还面临一些不平衡的问题。一是认识的不平衡。比如，对总书记系列重要讲话，有的同志学习比较深、站位比较高，有的同志学习不够、理解不深。同时，对未来创新发展的认识也不平衡，我们思想认识上能不能跟上时代的要求，我们的决策部署能不能契合发展的需求和百姓的期待，等等，都面临着挑战。二是工作的不平衡。省里反馈了合肥市60项考核指标，有35项位居第一，17项位居前列，但有8项位次非常靠后。作为省会城市，除非是克服不了的客观原因，否则我们没有任何理由位次靠后，深入分析这些位次靠后的指标，基本都是工作上的差距造成的。三是发展的不平衡。认识的不平衡和工作的不平衡造成了发展的不平衡。比如，有的县发展比较快、思路也很清晰，有的县产业发展还是相对弱了些。

接下来，要按照省委部署要求，进一步提高政治自觉，把学习贯彻工作不断引向深入，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展；进一步突出问题导向，对照“中办回访报告”提出的各类问题，着力补足短板，增强动能，不断提升发展的质量和效益；进一步狠抓工作落实，深入实施五大发展行动计划，以实际行动和发展成效回报总书记的关怀信任。

二、坚持理念引领，深入践行五大发展理念，加快推进五大发展行动

总书记指出，“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是‘十三五’乃至今后更长时期我国发展的根本遵循”，要求“坚持用新发展理念统领发展全局”。围绕总书记提出的“一大目标、五大任务”，按照在全省“当标杆、当示范、当排头、当榜样”的要求：一要主动适应“新常态”，扎实推进供给侧结构性改革。坚定不移地“去”，大刀阔斧地“降”，精准有力地“补”，完善五大发展行动计划重点项目库，落实项目“四督四保”制度，在轨道交通等领域推出一批PPP项目，带动更多的社会资本投入。二要持之以恒“打基础”，扎实推进现代农业建设。农业是基础，即使将来合肥城镇化率达到很高水平，仍然会有相当多的人口生活在农村。必须高度重视“三农”发展，用现代技术改造农业，用现代设施装备农业，用现代流通支持农业，在工业化和城镇化深入发展中同步实现农业现代化。三要千方百计“惠民生”，扎实增进人民群众获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，坚决打赢脱贫“攻坚战”，着力提升民生“精准度”，不断增强群众“安全感”。四要勇于攻坚“涉深水”，扎实推进改革开放。按照总书记要求，坚持敢为人先、锐意进取，亲力亲为、扑下身子狠抓改革落地，加大力度推进内陆开放高地建设，努力探索和创造新经验，争当击楫中流的改革先锋。

在统筹抓好“一大目标、五大任务”的同时，要结合合肥实际和当前工作需要，进一步突出重点、聚焦难点、把准要点，把贯彻落实的着力点放到创新驱动发展和生态环境建设上来，交出一份贯彻总书记视察安徽重要讲话精神的“合肥答卷”。

加快创新驱动发展，就是要聚焦综合性国家科学中心建设，筑牢城市“创新之魂”。去年4月26日，总书记到合肥视察，观摩最多的是“创新”，嘱咐最多的也是“创新”。总书记期望我们，“再接再厉，更上层楼”，“下次我来，一定会看到更多崭新的成果”。今年1月，合肥综合性国家科学中心正式获批建设，标志着我们已成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量。我们一定要深入领会总书记的重要指示精神，牢牢把握综合性国家科学中心建设的历史机遇，奋力把合肥创新发展提升到一个新的高度，不辜负总书记信任和嘱托。

第一，要建设“大装置”，在打造重大科技基础设施集群上迈出更大步伐。总书记指出，核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。要树立“雄心壮志”，发挥在科研投入上集中力量办大事的优势，积极争取国家重大创新平台和重大项目布局，最大限度汇聚国内外创新资源，将合肥打造成为国家基础研究和原始创新的重要承载者和策源地。要加快改造提升现有大科学装置性能，新建量子信息、超导核聚变、天地一体化网络等设施，开展先进光源等装置预研。要发挥国家大科学装置集中的优势，积极承担国家重大科技任务，主动参与国际大科学计划，努力形成一批前沿科学研究成果。要围绕综合国家科学中心建设，构建能进能出、有进有出的运行机制，新的平台能进来，搞得好的平台继续做下去，做不下去的平台就要退出去。

第二，要集聚“全要素”，在完善协同创新网络上迈出更大步伐。总书记指出，新世纪新时期，一些科技成果转换速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。要坚持重点支撑和协同联动相结合，建设一流高校和科研院所、一流共性技术研发平台、一流科技成果转化服务体系，构建高度开放、密切合作的协同创新网络。要积极整合土地、资金、人才等要素，加快北航合肥科学城、中科大高新校区、合工大智能院等协同创新平台建设，深化与北京外国语大学、天津大学、中国有色金属研究总院等战略合作。要坚持市场化、协同化、产业化的导向，完善中科大先研院等平台体制机制，充分发挥协同创新优势。要鼓励企业建设高水平研发机构，加快创建一批重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、产业技术创新中心、制造业创新中心。要启动建设安徽创新馆和环巢湖科技创新走廊，高水平建设国家双创示范基地。

第三，要畅通“大通道”，在培育发展新兴产业上迈出更大步伐。总书记指出，要围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求，推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升。要着眼于科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，加快制定合肥版“三重一创”方案，形成政策“组合拳”，畅通科技成果转移转化通道。要加快培育量子通信与量子计算、燃气轮机等一批重大新兴产业专项，形成一批新兴产品；要扎实推进精准医疗、下一代机器人、高端数控机床等一批重大新兴产业工程，推动核心项目产业化及推广运用；要统筹抓好平板显示、智能语音、文化创意等12个战略性新兴产业集聚发展基地建设，形成国家、省、市三级梯度发展格局，到2020年实现战略性新兴产业产值突破7000亿元。当前，要重点推进集成电路、新能源汽车、生物医药等新兴产业发展，通过产业基金、政府补贴、人才激励等政策措施，迅速抢占先机、放大优势。各县（市）区、开发区要围绕这些重点产业，积极作为、主动出击，努力招大商、招好商。

第四，要构建“生态圈”，在系统推进全面创新改革试验上迈出更大步伐。总书记指出，实施创新驱动发展战略，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚持科技创新和制度创新相结合，以系统推进全面创新改革试验为抓手，围绕产业链强化创新链，围绕创新链部署资金链，不断激发高校院所、科研人员、市场主体等各方面创新活力。要完善“1+3+5”产业政策体系，深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，到2020年实现国家高新技术企业突破1600户。要深化科技成果“三权”改革，用活用好股权和分红激励试点等政策，大幅提高科研人员成果转化收益分享比例。要推进科技金融产品服务创新，大力发展天使投资、风险投资、产业基金等各类股权投资。要突出人才培养和使用的导向性，用好省里出台的人才引进10条政策，加大高层次科技人才、创业人才及创新团队引进力度，打造一流的人才高地。

加强生态环境建设，就是要抓好巢湖综合治理绿色发展，夯实城市“生态之基”。总书记对加强生态环境建设高度重视，强调要“共抓大保护，不搞大开发”，嘱托“安徽省一定要把巢湖综合治理好”。现在中央第四环保督察组正在开展环保督察，这是对我们生态环境建设的一次“全面体检”“把脉会诊”。5月13日，省委书记李锦斌专门抽出了整天时间到合肥督导调研，提出了“四个把准、六个创新”的治湖新理念新思路，为治理好巢湖开出了良方、指明了方向。我们一定要认真贯彻落实总书记重要指示精神，以中央环保督察和李锦斌书记督导调研为契机，坚定信心、狠下决心，知难而进、迎难而上，坚决打赢巢湖治理攻坚战、持久战，保护好风景如画的巢湖生态。

第一，要聚焦“四个把准”，明确目标任务。全市上下特别是沿湖县（市）区务必要提高思想认识，牢记总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”的理念，把巢湖作为我们赖以生存的最基本资源，充分认识巢湖的特殊性无可替代，坚决不能把发展建立在损害生态环境之上。要围绕“建设绿色发展的美丽巢湖”的总体要求，聚焦李锦斌书记提出的“四个把准”，做好“三量文章”（控制增量、减少存量、扩大容量），实施“四个优先”（治湖先治河、治河先治污、治污先治源、治源先建制），落实“四大任务”（保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态），推进“五方治巢”（治理西北、保护西南、防治东北、联通东南、修复环湖），近期争取实现“四个有”（国控断面有序达标、巢湖水质有效改善、湖区蓝藻控制有力、污水排放监管有方）目标。远期努力实现巢湖水环境质量全面改善，河湖、湿地生态功能基本恢复，探索城湖共生的“合肥路径”，打造大湖治理的“安徽样板”，为世界湖泊治理提供示范经验。当前，我们正结合河长制，制定“一湖一策”方案，拿出推进落实意见。

第二，要围绕“六个创新”，推进综合施策。“原生态不是原状态”，要围绕李锦斌书记提出的“六个创新”，用科学的方法、有效的投入，切实在污染问题上做减法，不断实现“减量排放”。一是强化规划引领，发挥统筹指导和刚性控制作用。在现有规划基础上，推进“多规合一”，启动编制《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，形成顶层设计清晰、中观层面完整、实施层面有效的规划路径。二是强化“三源”治理，做到保护防治修复并举。点源治理上，重点要抓好南淝河、派河、十五里河和双桥河4条河流污染防治，确保水质稳定达标。面源治理上，要加大对湿地的建设和保护力度，加快推进环巢湖生态保护与修复工程，有序推进生态清洁小流域建设工程，正确处理好景观效果与保护效果之间的关系，把生态涵养和水质净化作为湿地建设的最重要功能。要通过实施百万亩退耕还林还湿还水，开展废弃富磷矿山修复，推进流域农业结构调整等措施，削减面源污染量。内源治理上，要全面开展巢湖湖盆勘测，精准实施底泥清淤，削减湖体污染存量。三是强化机制创新，探索统一监测统一执法。根据中央《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》精神，组建跨区域的巢湖综合行政执法局，探索建立流域统一监测体系，形成统一的监测数据平台。四是强化依法推进，完善相关法律法规。坚持从严从紧，推动省级层面修订《巢湖流域水污染防治条例》和实施细则，出台《巢湖流域管理条例》，市级层面要尽快修订《合肥市水环境保护条例》。五是强化配套支撑，形成综合治理体系。要组建高水平、开放式巢湖研究院，加强城湖关系、人口边界、面源污染、蓝藻治理等研究攻关。要对标国内外湖泊治理经验，以世界眼光找差距、补短板，做到明白治水、科学治水。要加强环境宣传教育，鼓励开展环保公益活动，引导社会公众参与。要深化用水价格改革，完善水资源调控管理机制，发挥价格杠杆作用。

第三，要加强组织领导，完善保障措施。一是健全领导体制。完善巢湖省级河长制组织架构，强化流域管理保护、机制建设、执法督查、考核问责等工作，协调解决重大问题。二是完善工作机制。普遍推广河长制，各县（市）区、乡镇街道要分级设立河长，建立信息共享、定期通报、工作督查、治理验收等制度。三是落实工作责任。各县（市）区要对本区域内的水环境负总责，确保出界河流断面水质符合要求。发改委、城乡建委、环保局、水务局等部门要各司其职、各负职责，协调配合、齐抓共管。四是强化考核问责。要细化考核要求，每年分流域、分区域由上级河长对下一级河长进行考核，并及时通报结果。要建立河长制评议制度，聘请社会监督员进行监督和评价。

三、坚持严字当头，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态

总书记强调“不论是高级干部还是普通干部，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求”。总体来说，当前合肥政治环境良好，干事创业心齐气顺，干部队伍总体向好。我们要按照总书记的要求，把学习党章摆在更加突出的位置，以开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育为抓手，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力营造风清气正的政治生态。

第一，要点亮理想信念明灯，让“四个意识”更加牢固。去年以来，我省先后发生杨振超、陈树隆、周春雨等贪腐案件，他们之所以藐视党纪、胆大妄为，根子都是毫无理想信念，世界观、人生观、价值观严重扭曲，教训极其深刻。要按照省委部署要求，切实把他们作为反面教材，深刻警醒、引以为戒，不断树牢“四个意识”，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。为政一方，就应当为群众多办实事；为政一方，就应当不给后人留下难题。要树立正确的政绩观，推进决策的科学化、民主化，不能为贪图一时的发展，而留下长期难以解决的“后遗症”。

第二，要培厚政治生态土壤，让政治文化更加清明。加强政治文化建设，关键是要按照李锦斌书记的要求，做到“六破六立”，在思想上，要坚决破除信仰的虚无主义，牢固树立忠诚文化；在政治上，要坚决破除圈子文化，牢固树立正道文化；在处事原则上，要坚决破除关系学，牢固树立法纪文化；在政商关系上，要坚决破除官商勾结，牢固树立“亲”“清”政商文化；在生活上，要坚决破除奢靡享乐之风，牢固树立艰苦奋斗文化；在作风上，要坚决破除特权思想，牢固树立公仆文化，形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

第三，要严肃党内政治生活，让熔炉作用更加彰显。严格执行《党内政治生活若干准则》，始终坚持民主集中制原则，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。上半年，省里将筹备召开民主生活会，各级领导班子都要为民主生活会做好准备，通过民主生活会认真开展批评与自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，筑牢全面从严治党的政治根基。

第四，要用好党内监督利器，让权力运行更加阳光。牢记“信任不能代替监督、没有监督的信任就是放任”的道理，认真执行《中国共产党党内监督条例》，健全监督体系，明确监督重点，汇聚监督合力，营造监督环境，不断加强对权力运行的制约监督，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第五，要树立正确用人导向，让干事创业更加安心。用一贤人则群贤毕至。要坚持20字好干部标准，坚持“六要六不要”，抓住选拔任用、培养锻炼、激励保障等关键环节，切实把能干事、想干事、干成事的干部放在一线，让更多的“精兵强将”上前线、打硬仗，在解决复杂矛盾问题上取得群众信任。广大干部特别是各级领导干部要勇当运动员，不当评论员。同时，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，防止“偷瓜的打看瓜的”，保护广大干部的工作积极性。

第六，要长鸣拒腐防变警钟，让铁腕反腐更加有力。始终以零容忍态度惩治腐败，坚持治标与治本相结合，坚持激浊与扬清两手抓，以更大的决心和韧劲，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断压实“两个责任”，扎牢制度“笼子”，高悬反腐“利剑”，让腐败分子没有任何藏身之地，为更多的干部营造风清气正的政治生态。

现在已到了年中，上周在全市县（市）区、开发区主要负责人座谈会上，我强调了抓好10个方面重点工作（经济运行调度、招商引资、重大项目建设、征地拆迁工作、扶贫工作、环保工作、文明创建工作、城市管理提升、开发区、党的建设）。大家要围绕这些重点工作，在思想认识上再提高，措施责任上再细化，速度力度上再加大，推动各项工作任务再落实，确保上半年“时间过半、任务过半”，确保社会大局和谐稳定。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，撸起袖子加油干，奋发有为谱新篇，努力开创合肥更美好的发展前景，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！