在习近平总书记亲临安徽视察一周年之际，市委专门召开这次会议，重温总书记重要讲话精神，盘点学习贯彻工作，研究下一步具体举措，对于全市上下进一步统一思想，凝聚各方力量，持续推动讲话精神落地生根、开花结果，具有十分重要的意义。

    一、高点站位，切实把创新摆在全局发展的核心位置

    创新位居“五大发展理念”之首，习总书记强调，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来合肥的发展实践已经充分证明，创新是合肥跨越赶超的核心引擎，已成为合肥最靓丽的城市名片。通过大力实施创新驱动发展战略，实现了“三个显著提升”：一是科技创新能力显著提升。主要创新指标全部进入全国省会城市前七位，其中全社会研发投入占GDP比重（3.1%）居第2，国家级高新技术企业数（1357户）、发明专利授权量（4799件）均居第7。尤其是今年1月，获批综合性国家科学中心，标志着合肥将代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。二是产业创新能力显著提升。制造业研发机构数、研发投入、人员数和授权专利量占全市总量的70%。中科大先研院、清华公共安全研究院等一批重大协同创新平台加快发展。全市大企业实现企业技术中心全覆盖，国家级企业技术中心39个、居全国省会城市第1。上个月，获批“中国制造2025”城市试点示范。三是城市创新水平显著提升。“十二五”以来，我们在保持经济总量快速增长、城市规模快速扩张、城市人口快速增加的同时，实现了城市功能同步完善、城市管理同步提升、生态环境同步改善，特别是在城市污染负荷刚性增加加速的情况下，实现了巢湖水质总体向好。

    一年前，习总书记在视察中科大先研院时，称赞合肥是“养人”的地方，是创新的天地，希望我们把创新作为最大政策，下好创新“先手棋”。我们一定要深刻领会、准确把握习总书记关于创新的新论述、新要求、新思想，充分认识惟有创新才能发展、惟有创新才能跨越，牢固树立创新发展理念，进一步增强推动创新发展的责任感和紧迫感。

    第一，创新驱动发展是争夺发展先机、加速跨越崛起的战略选择。在全球新一轮科技革命和产业变革中，区域竞争越来越成为创新能力和创新动力的比拼，谁在争夺高端创新资源上抢先一步，谁在整合创新资源、催发聚变效应上抢先一步，谁就能抢占先机、赢得主动。我们必须以综合性国家科学中心建设为引领，全面提升基础研究能力和产业创新水平，全力抢占发展制高点。

    第二，创新驱动发展是振兴实体经济、引领发展新常态的重要路径。当前，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济下行压力加大，实体经济发展面临困难，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力。我们必须以只争朝夕的劲头抓创新，依靠创新全面振兴实体经济，奋力实现新常态下新发展。

    第三，创新驱动发展是加快“调转促”、深化供给侧结构性改革的关键之举。推进供给侧结构性改革是中央着眼发展全局作出的重大部署，是解决结构性矛盾的治本之策。补足供应短板、扩大有效供给，关键在于创新。虽然我市战略性新兴产业发展迅速，但部分新兴产业核心技术还受制于人，传统产业改造升级任务繁重，无论是调优总量还是做大增量，都迫切需要通过创新来提高产业的核心竞争力。因此，我们必须在创新上狠下功夫，依靠创新提高供给质量，推动产业发展迈向中高端。

    二、聚焦重点，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展

    当前和今后一个时期，我们要始终坚持创新转型升级发展导向不动摇，全要素搭建创新平台，全链条推进产业创新，全方位激励创新创业，加快打造具有国际影响力的创新之都。重点是抓好“四个聚力”：

    第一，聚力中心建设，打造新引擎。以建设合肥综合性国家科学中心为统揽，谋划建设环巢湖科技创新走廊和未来科技城，加快建成安徽创新馆，全力打造创新发展新引擎。一是搭建基础研发平台。提高同步辐射、全超导托卡马克、稳态强磁场等大科学装置性能，积极布局新建超导核聚变等大科学装置和量子信息国家实验室、离子医学中心等国家级重大创新平台，建设高度集聚的重大科技基础设施集群，催生出变革性技术与产品，把合肥打造成为原始创新的发源地、变革性技术的诞生地。二是建设协同创新平台。以中科大先研院为龙头，推动清华公共安全院、中科院技术创新院等加快发展，推动工信部电子五所军民融合研究院、哈工大机器人研究院、广州能源所合肥研究院、安大绿色发展研究院等加快建设，推动创新平台建立与国际接轨的市场化、开放型运营管理模式，把合肥打造成为新产业新业态的策源地。三是构建企业创新平台。加快企业创新平台建设，围绕新型显示、机器人、智能语音、新能源汽车等重点领域，积极争创一批国家重点（工程）实验室、国家级工程（技术）研究中心、制造业创新中心，对于一些条件适宜的中小企业，鼓励支持建立企业技术中心，逐步实现骨干企业创新平台全覆盖。发挥领军企业、投资机构、社会组织等主力军作用，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和孵化器。

    第二，聚力产业发展，增添新动能。以建设全国性产业创新中心为契机，大力推进中国制造2025城市试点示范建设，聚焦芯片制造、软件设计和材料生产等核心能力，加快打造“合肥芯”“合肥屏”“合肥用”“合肥创”的大产业格局。一是主攻“建芯固屏”。统筹推进“三重一创”，聚焦新型显示、集成电路等重点领域，主攻产业链核心环节和价值链高端环节，加快推动京东方10.5代线、康宁液晶玻璃基板、力晶12吋晶圆、长鑫12吋存储器、通富微电封装测试、新汇成晶圆、联发科技合肥研发基地等项目建设，培育一批具有国际竞争力的产业集群。二是主攻智能升级。深入实施新一轮技术改造三年行动计划，加快推进江汽合资纯电动乘用车、长安整车二期、合肥海尔工业园智能化升级及海尔（合肥）创新产业园等重大项目，提升发展家电、汽车及零部件产业、装备制造业等三大优势产业，推动迈向高端化、智能化、绿色化。三是主攻未来产业。依托合肥科教资源优势和产业基础，在量子通信、大数据、未来网等领域主攻产业化核心技术研发和领军企业引进培育，加快推进浪潮华东云计算大数据创新中心、浪潮思科网络交换设备研发中心、新华三安全产品基地等重大项目，努力在未来产业发展上抢占先机。四是主攻生产性服务业。重点打造工业设计、金融保险、科技服务、信息服务、产品质量可靠性检测等一批生产性服务业，加快中国（合肥）工业设计城、滨湖国际金融后台服务基地建设，推进制造业与服务业融合发展。

    第三，聚力金融创新，强化新支撑。以科技创新与金融创新深度融合为重点，加快形成创新与金融一体发展的新格局。一是力推企业上市融资。分类建立高新技术企业、“专精特新”企业上市挂牌后备资源库，完善服务机制，梯次推进企业上市挂牌。推动市属国有企业整体上市和并购重组，支持优势产业企业并购重组海内外产业链高端资产以及研发、品牌与技术资源。完善科技成果转化交易机制，探索知识产权助推企业股权交易、上市融资新模式。二是拓展投保联动模式。鼓励银行与股权投资机构合作开展投债联合投资，发展“信贷+保险”“信贷+租赁”等融资模式。扩大“税融通”、续贷过桥资金等业务规模，推动科技融资担保业务纳入新型政银担机制。三是定制财政金融产品。根据产业和企业特点量身定制财政金融产品，有序扩大高科技企业创新贷、创业贷和大湖名城创新发展基金、成长贷等财政金融产品规模，充分发挥撬动作用。

    第四，聚力制度突破，构建新环境。以制度创新为突破点，激发全社会创新活力和创造潜能。一是突出引智聚才。按照“两服务三融合”的理念，以服务基础研究、产业发展、城市能级提升为方向，突出“高精尖缺”导向，加快出台人才新政，重点推进中科大高新园区、北航合肥科学城、北外合肥校区、安徽合肥国际人才城等重大项目建设。进一步强化人才激励，加快建立以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价体系，真正让有贡献的创新人才“名利双收”。二是突出精准引导。重点构建精准化、动态化、系统化的政策体系，市“1+3+5”扶持产业发展政策体系自2014年执行以来，在产业扶持和引导上发挥了积极的作用，并形成了动态调整机制，下一步，要建立和完善评估机制，切实提高政策引导的经济效益和社会效益。三是突出改革攻坚。坚持问题导向、效果导向、目标导向，在科技成果使用权、处置权、收益权管理改革的操作层面、细化层面和有效层面形成突破，努力取得可复制、可推广的经验做法。深化企业创新管理体制改革，突出企业研发需求，合理配置创新资源，大力支持企业特别是龙头企业实施技术创新。

    三、统筹推进，全面凝聚起推动创新发展的强大合力

    一要增强创新能力。创新能力是推动创新发展的核心所在。要提高研究能力，深刻把握世界经济、科技发展大势，加强对创新发展规律的认识，充分掌握情况、摸清底数、找准问题，切实增强创新研究的系统性、针对性。要提高谋划能力，坚持当前与长远、局部与全局相统一，加强对城市总体定位、生态文明建设等领域重大问题的战略谋划，强化顶层设计，创新思路方法，从更高层次推动创新发展。要提高执行能力，进一步强化责任、担当意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的态度狠抓落实，真正把工作部署转化为推进创新发展的实际行动。

    二要提升创新服务。为创新发展提供优质服务，是各级各部门的重要职责。要树牢服务理念，加快政府职能转变，突出服务和引导作用，充分发挥政府“有形之手”与市场“无形之手”叠加效应。要改进服务方式，注重换位思考，想服务对象之所想，思服务对象之所盼，变被动服务为主动服务。要提高服务效能，深入推进“放管服”改革，简化办事流程，减少审批事项，提高办事效率，用更快更高把合肥服务效能的品牌擦得更亮，以服务的软实力带来创新的硬产品。

    三要营造创新氛围。要鼓励实干，坚持以干为主、以干为先，强化实干担当，鼓励创新作为，健全激励机制，让实干者在政治上有荣誉、社会上有地位、利益上有保障。要宽容失败，建立健全风险容忍和尽职免责机制，给予创新创业者尽可能少的心理压力、经济负担，让他们能够放下包袱、勇于创新、大胆实践。要愉悦创新，加快增加优质教育、医疗、文化等公共服务供给和住房、社保等基本公共服务保障，持续提升国际国内通达能力，打造“天蓝地绿山青水净”的宜居生态环境，营造创新愉快、创造愉快、创业愉快的良好氛围。