姚晓东在市八届人大二次会议闭幕时的讲话

（2018年1月9日）

各位代表，同志们：

淮安市第八届人民代表大会第二次会议在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际召开的一次十分重要的会议。会议期间，来自各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，忠实履行职责，依法行使权力，审议通过了政府工作报告和其他各项报告，总结了一年以来全市经济社会发展和民主法治建设等方面取得的经验成绩，提出了2018年的主要任务和工作部署。会议选举蔡丽新同志为市人民政府市长、徐利华同志为市人大常委会副主任、李晓雷同志为市监察委员会主任，选举王立喜、李顺英、陈孝红三名同志为市人大常委会委员，选举产生了我市出席省第十三届人民代表大会代表47名，圆满实现了组织意图、法定程序和人民意志的高度统一，是一次民主团结、风清气正、鼓舞人心的大会，必将有力推动全市广大干部群众坚定信心、抢抓机遇、开拓创新，奋力谱写新时代崛起江淮的精彩篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献淮安力量。在此，我谨代表中共淮安市委、淮安市八届人大及其常委会，对大会的成功召开和新当选的同志们表示热烈祝贺！向为大会胜利召开付出辛勤努力的各位代表和同志们表示衷心感谢！

在刚刚过去的2017年，淮安经济社会发展取得了新的进步。一年来，全市上下紧紧围绕迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻十九大精神这个大局，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣“两聚一高”、聚焦“两大目标”，突出创新驱动、特色发展、绿色崛起、富民优先“四个导向”，锐意进取，创新实干，推动了经济社会持续平稳健康发展，取得了诸多标志性成果：一是以人均GDP突破1万美元为标志，综合经济实力迈上新的台阶；二是以12项试点经验在全省全国推广为标志，全面深化改革取得新的突破；三是以连续六年获评台商投资“极力推荐城市”为标志，扩大对外开放结下新的硕果；四是以“三淮一体”城市总体框架布局基本确立为标志，中心城市建设呈现新的面貌；五是以城乡居民收入增速高于GDP增速、高于全省平均为标志，民生发展水平得到新的提升，这些都为我们迈向“两个一百年”奋斗目标、实现崛起江淮的梦想奠定了扎实基础。成绩的取得来之不易，离不开全市各级人大及其常委会的全力支持和配合，离不开人大代表的辛勤努力和付出。一年来，市八届人大及其常委会和全体代表在“421”总体布局引领下，认真履职，勇于担当，各项工作取得了新进展。一是紧扣重点持续发力，叠加运用视察、执法检查、专题询问、满意度测评、跟踪督办等方式，探索刚性监督手段，做到了监督有据、监督有方、监督有力、监督有效。二是依法决定重大事项，推动建立“1+2”制度体系，作出事关全市经济社会发展大局的决议决定9项，及时把市委的决策部署通过法定程序转变为全市人民的共同意志和具体行动。三是坚持科学民主立法，牢固树立“良法善治”理念，出台五年立法规划，审议并通过地方性法规3部，充分发挥了立法保障地方改革发展的作用。四是创新开展代表活动，实施市县乡三级人大联动、五级代表参与的“千百万扶贫济困大行动”，把全市9000名人大代表的智慧和力量向更好地维护群众利益聚集。五是自身建设扎实有效，营造了旗帜鲜明讲政治的良好氛围，激发了人心思进、干事创业的精气神，全市人大系统精神更加振奋、作风更加务实、创新更加有力、作用更加凸显。对市人大常委会及全体代表的工作，人民群众充分认可，市委充分肯定。

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，改革开放40周年和周恩来总理诞辰120周年，做好今年工作、打赢开局之战，具有极其重要的政治意义和现实意义。本次人代会围绕贯彻落实党的十九大精神和省委十三届三次全会、市第七次党代会第二次会议部署，进一步明确了目标任务，细化了重点举措，有效地将中央和省、市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。希望全市各级人大及其常委会和全体代表进一步强化责任担当，更加积极主动作为，全力推动淮安经济社会发展迈上新台阶，向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进。

一要有坚如磐石的政治立场，始终坚持党的领导。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。要自觉把党的领导贯穿于人大履职全过程，落实到人大工作各方面。全市各级人大及其常委会要自觉把人大工作置于市委领导之下，坚决维护市委权威，依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，坚持重点工作向市委汇报、重要活动向市委请示、审议情况向市委报告。尤其是市人大常委会党组要充分发挥在人大机构中的领导作用，坚定不移地贯彻落实好市委对人大工作的部署和要求，通过履行人大常委会的法定程序，确保党的主张成为全市人民共同遵循的行为规范和准则。各级党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法依章程履行职责、发挥作用，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，为人大常委会和人大代表开展工作创造良好条件。

二要有再创辉煌的时代意识，合力共唱发展强音。当前，淮安正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期和“一区两带”建设的战略交汇点，崛起江淮前景美好、任重道远。全市各级人大及其常委会要围绕全市发展大局，找准定位，抓住关键，依法履职，主动把自身工作融入到淮安迈向“两个一百年”奋斗目标的时代实践中，立人民需要的法，开展有深度的监督，提出有含金量的意见建议，形成有强大推动力的决议决定，为决胜高水平全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程凝聚合力、增添动力。要着眼落实高质量发展的要求，致力解决发展不平衡不充分问题，聚焦推进供给侧结构性改革、构建现代化经济体系、实施乡村振兴战略等重大课题，及时组织人大代表视察调研，把好脉、察实情、建真言、献良策，全力推动淮安经济社会实现更高质量、更有效益、更可持续发展。要紧扣打赢落实十九大精神开局之战，围绕市委“三个着力”“四大攻坚”“五件大事”和“五个更加”工作部署，有针对性开展审议、检查、视察等工作，依照法定程序和方式监督促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，共同推动市委各项决策部署落到实处。

三要有人民至上的真挚情怀，更高标杆为民谋福。人大的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全市各级人大及其常委会要始终坚持以人民为中心，把反映民意、关注民生、实现民愿放在首位，让履职尽责的过程成为改善民生的过程。要善于从解决教育医疗、社会保障、环境保护、食品药品安全等热点难点问题中寻找工作着力点和突破口，用好用活立法、监督、决定等法定职权，推动解决结构性的民生问题，实施普惠性的民生工程，办好扶助性的民生实事，满足多样性的民生需求，努力让全市广大人民群众过上更加幸福美好的生活。尤其是各级人大代表都来自于人民、根植于人民、服务于人民，要牢固树立为民履职的理念，倍加珍惜党和人民赋予的权力，坚持民生为重、民生为先，进一步密切与人民的联系，深入体察民情，广泛听取民声，真实了解民意，积极为群众代言，主动回应社会关切，始终做到人大代表为人民。

四要有与时俱进的创新思维，不断提升履职水平。党的十九大明确指出，“把各级人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关”，这为我们健全人大组织制度和工作制度，推动人大制度创新和工作实践创新指明了方向、提供了遵循。全市各级人大及其常委会要认真贯彻落实十九大新要求，围绕打造工作机关和代表机关，着力强化制度建设，不断完善议事规则，建立健全充满活力、富有效率的运行机制；积极推进工作创新，不断探索人大工作的新举措，拓宽履职的新领域，丰富活动的新形式，持续提高依法履职的能力和水平，努力把人大机关建设成为学习型、创新型、务实型、服务型机关。各位人大代表要切实加强政治理论学习，特别是深入学习党的十九大精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面掌握党的方针政策、市场经济、法律法规等知识，真正把学习的过程变成提高综合素质、增强履职能力的过程，更好地适应时代要求、发挥代表作用，尽责尽职、不辱使命。

各位代表、同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强历史使命感、政治责任感，众志成城，锐意进取，全力推动我市人大工作再上新台阶，为谱写新时代崛起江淮精彩篇章作出新的更大贡献！

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