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淄博市强化五项举措 全力推进稳增长促转型

淄博市作为山东省唯一的产业转型升级示范区城市，今年以来，围绕推动复工复产、助力企业纾困解难、稳定市场预期，精准推行服务企业专员制度，深入落实减税降费政策，创新推出帮助市场主体纾难解困的4个方面30条具体措施，为制造业中小微企业缓缴税费15.67亿元、退税17.32亿元。今年一季度，全市地区生产总值同比增长5.6%，列全省第3位；1至4月全市固定资产投资同比增长17.0%，高于全省8.3个百分点，列全省第1位；限上批零住餐业销售额（营业额）同比分别增长27.9%、13.5%、30.4%、22.4%，分别列全省第2、第1、第1、第1位，经济社会发展实现了“开门好”“开门稳”。主要采取了以下措施：

一、从“旧”到“新”：产业链群优势加速形成。坚持“创新绿色，动能转换优存量”和“着眼未来，高端引领扩增量”两篇文章一起做，传统产业强势突围，“四强”产业加速崛起。在“优存量”方面，突出“先进制造业+互联网+人工智能”，对机械、建材、纺织、医药等传统产业进行全链条改造，分行业制定具体扶持政策措施，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。创新实施产业链“链长制”，着力培育新能源汽车、MEMS和物联网等19条重点产业链和38家链主企业，19条优势产业链实现营业收入同比增长36.3%。在全国首创“技改专项贷”扶持政策，累计发放贷款26.52亿元，惠及219个项目，拉动技改投资266.6亿元。1—4月份，规上工业增加值同比增长8.7%，高于全省4.4个百分点，列全省第3位。在“扩增量”方面，深入实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划和分行业行动计划，推动新兴产业弯道超车。生物医药与生物医学工程产业集群获批国家创新型产业集群；氟硅新材料、高端精细化工、新医药等7个产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群，东岳氟硅、瑞阳制药、齐翔腾达等13家企业列入省“十强”产业集群领军企业，“一化独大”局面正在改变，创新驱动、高端高质、绿色低碳的现代产业体系初步形成。全市“四新”经济增加值占生产总值比重达36.26%，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达48.9%。

二、从“追”到“领”：关键核心技术实现突破。积极搭建创新平台，引进培育创新型人才，不断提高企业自主创新能力和竞争力，勇于突破国外核心技术垄断，从技术“跟跑”变为“领跑”。创新平台建设成果丰硕。全面推进“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”创业创新载体链条建设，设立淄博产研创投母基金，成立淄博产业技术研究院，积极布局科学城科创中心等创新平台类项目，加快构建高效协同的区域创新体系。137所国内外知名高校院所在淄建立校地校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家。“卡脖子”技术集中攻关。探索实行“揭榜挂帅”科技项目组织形式，集中突破共性关键技术，质子交换膜、己二腈、氢燃料发动机等发展前景较好的科技成果实现量产。组织实施高新技术企业“双培育”工程，全市科技型中小企业和高新技术企业分别达到1027家、1379家。高端人才资源加速汇聚。坚持以政策创新引领人才集聚发展，广揽“城市合伙人”，先后制定“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”等支持政策，建立623人高层次人才引进目标库和296人重点人才培养库，构建“企业+项目+人才”金融评价体系，加速推动创新创业步伐。

三、从“弱”到“强”：金融助力产业高质量发展。坚持把金融作为优化产业发展生态的重要举措，下大力气推进金融机制创新和金融生态优化，有力撬动产业转型升级。拓展金融服务矩阵，加快打造区域性科创产业金融高地。创新推出百亿级淄博龙门新兴产业发展母基金和全国首支地市级S基金，注册基金合伙企业达到517家，认缴规模达到1905亿元。持续深化与深交所、上交所、北交所和大型投资机构的战略合作，全市上市公司达到32家、股票34支，在全省率先实现A股上市公司区县全覆盖和3家交易所上市股票全覆盖，资本市场“淄博板块”加速形成。围绕破解企业融资之困，引导更多金融活水流向实体经济。逐步构建起金融服务重大项目、中小微企业的分层分类体系，在全省率先推出大额信贷资金供给、“供应链+担保”、创业创新保险试点等服务模式，省市重点项目获得融资支持930.4亿元，政策效应初步显现。加快完善政银企常态化对接合作机制，建成智慧金融综合服务平台，市内金融机构进驻90余家，接入企业1.6万家，对接发放贷款472.91亿元。

四、从“好”到“优”：生态环境焕发新颜值。深度实施“六大减排工程”“六大能源工程”，着力打造天蓝、地绿、水清的生态环境。组织开展工业企业脱硫脱硝等五大专项行动，对4172家涉挥发性有机物企业开展规范治理，完成347家企业工业窑炉深度治理。实施“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，开展黄河流域环境污染专项整治。2021年，全市环境空气质量改善幅度、水环境质量指数获全省“双第一”。今年一季度，空气质量优良天数达63天，比去年同期增加13天。

五、从“点”到“面”：改革开放纵深推进。立足企业和群众的需求端，持续优化营商环境，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，大力实施全方位对外开放。一是全力打造极优营商环境。持续实施优化营商环境“一号改革工程”，创新开展全国营商环境“以评促转”试点工作，在全省率先实施行政审批全领域“一证化”改革，率先建成全领域“无证明城市”，市场主体达61.4万户，努力打造公平、透明、可预期的营商环境。二是大力实施全方位对外开放。积极融入省会经济圈和胶东经济圈，主动对接粤港澳、长三角、京津冀经济圈，实施经济体系、企业梯队、资源配置、城市形态、营商环境“五个国际化”提升行动，以综合保税区、鲁中国际陆港为支撑，打造“双轮驱动、多点联动”的高能级开放平台矩阵。综合保税区获批并封关运营，累计使用外资17.5亿美元，年度进出口总额历史性突破千亿元大关。

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