2015年3月9日，习近平在全国“两会”期间参加吉林代表团审议时强调，东北等老工业基地振兴发展不能再唱一柱擎天、结构单一的“二人转”，要做好加减乘除。同年7月17日，习近平总书记视察吉林时，在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时又一次强调，结构优化要多策并举，加减乘除一起做。对于广大吃瓜群众来说，怎样理解“加减乘除”的真正内涵？

本文整合各个地方领导、经济学者、媒体报刊等方面的阐述和理解，结合吉林省经济发展的实际进行简要阐述。

“做加法”，相对来说比较好理解，指在当前要以项目落地为抓手，改造提升传统产业，扩大基础设施建设，同时加快培育新兴产业，加快发展服务业，确保经济实现稳定持续增长。即所谓的做好“有中生新，无中生有”两篇文章。很明显，这是确保稳增长、做好增量文章的措施。虽然做加法的主要任务固然是解决稳增长的问题，但是这种增长必须是不断提高经济发展的质量和效益、更高层次的增长。

“做减法”，指的是化解过剩产能，淘汰落后产能，坚决杜绝低水平重复建设。当前，在国际经济持续低迷和我国经济进入转型升级的背景下，我国工业领域产能过剩问题日益突出。因此，在改革过程中，必须有壮士断腕的精神，果断淘汰过剩产能。化解过剩产能的主要做法，就是整合和淘汰“僵尸企业”。我们知道，“僵尸企业”的存在，一方面吞噬了太多的社会资源，影响了市场的流动性和市场信用，另一方面也拖累了整个产业。因此，淘汰过剩产能的过程，一定是将数量不小的“僵尸企业”，该破产的破产，该关门的关门，该重组的重组。正所谓，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。

“做乘法”，是指通过创新发展理念，挖掘经济增长创新动力的方式，培育经济增长的乘数因子，以推动创新型产业的几何式增长。当前中国经济正处于新旧动力转换时期，以前那种依靠要素驱动必将被创新因素代替。要深入实施创新驱动战略，发挥创新对拉动发展的乘数效应，推进以科技创新、管理创新、体制机制创新等为主要内容的全面创新，在抓创新中抓发展，在谋创新中谋未来。

“做除法”，就是指政府要简政放权，设法为企业降低成本，提高市场化程度，激发微观经济活力。过去，我们习惯于政府的需求侧管理，特别是政府通过投资政策和货币金融政策，通过“三驾马车”来拉动经济增长，结果使有形之手伸得过长，限制了市场活力。今后，要下大力气破除体制机制弊端，加快行政体制改革，让市场在资源配置中发挥主导作用，充分调动市场和企业的积极性和创造性。要将政府的职能限定在制定法律法规和政策的范围内，为企业的发展创造更好的制度和社会环境。

“加减乘除”存在着有机的内在联系

分条列项将“加减乘除”各项内容对号入座之后，我们更应该看到，“加减乘除”作为当前推动供给侧结构性改革的有效措施，每一个手段并不是孤立地存在，而是存在着有机的内在联系，而是一套多策并举的组合拳。四种手段共同指向同一个目标：推动产业“有中生新”“无中生有”，促进产业升级和结构优化，形成经济改革发展的核心竞争力和可持续增长能力。

不能孤立、静止地，而要全面地、联系地、发展地看“加减乘除”，决不能把原本的系统工程人为地割裂拆分开来，零打碎敲地去实施。例如，我们做加法，要以项目为抓手，促进经济稳定持续增长，但这种“加法”绝不是单纯追求数量，来者不拒，萝卜快了不洗泥，而是对低水平重复建设的项目，对高污染低效益的产能，必须毫不犹豫地亮出红牌、拒之门外，这就是“加法”“减法”一起做；我们加大科技投入，加快成果转化，推动“两化”融合发展，这既巩固了传统优势产业，又培育了新兴支柱产业，更发挥了科技创新的引擎作用和对产业发展拉动的倍乘效应，是“加法”和“乘法”的组合拳。同时，我们借助技术创新改造落后产能，减少、降低乃至彻底消灭污染排放，这又是“乘法”和“减法”之间的良性循环。我们把客商和项目吸引进来，还要想方设法留住他们，就必须改善营商环境，从而倒逼政府职能转变和效率提升，这又等于做“加法”的同时完成了简政放权的“除法”。简政放权，释放企业和社会的创新活力与创业激情，这在客观上完成了“除法”和“乘法”的有机组合。我们提升政府依法行政水平，把环评不合格的项目有效剔除，这又是“除法”为“减法”的有效实施提供了保障。如此等等。

对“十三五”时期和今后的中国经济发展来说，更多的是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的整体要求；对当前的经济来说，是对“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务的具体落实；对我省来说，更是每一天都在具体施行的对策和行动，是实施“三个五”战略和东中西部区域发展战略，巩固“老三样”、发展“新四样”、培育新兴产业、提升服务业工程的科学化部署和操作性安排。正所谓：看改革蹄疾步稳，大文章“加减乘除”。

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