8月15日至16日，省委书记李纪恒到扶贫挂钩联系点施甸县调研扶贫攻坚工作时强调，县级党委、政府一定要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢牢抓住贫困人口脱贫致富这个首要问题，时刻牢记使命如山、责任重于泰山，采取有力措施，帮扶到村到户到人，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处。

李纪恒强调，与全国同步全面建成小康社会，决不让一个贫困地区掉队、决不让一个兄弟民族落伍，这是省委、省政府对全省各族人民作出的庄严承诺，各级党委、政府和广大党员干部责无旁贷，要带头扛起扶贫攻坚责任，拿出过硬办法，坚持问题导向、精准扶贫，统筹城乡、连片推进，改革创新、增强动力，政府主导、群众主体，以“三严三实”的作风推进工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

“县一级是扶贫开发攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，县级党委、政府和各部门各单位必须以背水一战、决战决胜的勇气，以坚韧不拔、勇往直前的意志，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚决啃下脱贫致富奔小康这块硬骨头。”李纪恒就县级党委、政府如何抓好扶贫攻坚提出6点要求：

一要落实扶贫攻坚责任。县委书记、县长要把扶贫开发作为头等大事和第一民生工程来抓，以“军令状”、“硬指标”确保扶贫责任落实。要带头安排部署、带头驻点联系、带头调查研究、带头检查督办，扑下身子、真刀真枪带领群众脱贫致富奔小康。要目标倒逼、责任倒排，分年度细化工作具体目标，层层签订目标管理责任状，确保扶贫攻坚坚持不懈推进、一张蓝图干到底。

二要抓实“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作。以县为组织实施主体，确保每一户贫困户都有领导干部职工结对帮扶，做到“一看、二听、三问”，访真贫、访实情，把扶贫对象搞准，把家底盘清，把遍访转化为“深访”、“精访”，真正为贫困村、贫困户理思路、找出路。

三要健全完善工作机制。建立县级项目审批、分配、监管机制，建立任务与资金、责任与权力挂钩机制，实现简政放权、权责对等，明确县级政府责任，增强扶贫资金使用的针对性和实效性。创新社会帮扶机制，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。构建市场推动机制，积极盘活农地资源、农房资源、森林资源、人力资源、农村闲钱和集体资产，引进培育一批扶贫带动能力强的农业产业化龙头企业，同时通过创新机制、放宽准入，吸引更多民间资本进入扶贫开发领域。

四要精准实施扶贫计划。着力改善交通等基础设施条件，积极推动贫困地区重大水利项目建设，大力实施贫困地区农村电网改造升级工程，加快推动电信网、广电网、互联网三网融合和资源共享等；着力改善贫困户住房条件，以新村建设带动农村全面发展、贫困群众脱贫致富；着力发展特色产业，统筹谋划和大力推动生态、绿色、安全的特色农业发展，带动群众增收致富；着力提升公共服务水平，促进教育均衡发展，健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，建立完善科技服务体系，实施文化惠民扶贫行动等；着力推进生态环境建设，加大对重点生态功能区的投入，加快治理突出生态问题，筑牢贫困地区持续发展的生态本底。通过精准实施扶贫计划，推动扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现精准脱贫目标。

五要加强基层组织建设。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，加强服务型党组织建设，健全党员干部联系和服务群众制度，建设一支“永不撤走”的工作队；充分发挥基层党组织和驻村工作队的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内在动力和积极性，驻村工作队做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫、工作队不撤出；加强基层扶贫机构和队伍建设，注重从扶贫开发工作一线选拔干部，引导和激励各级干部投身扶贫开发事业、在扶贫攻坚战场上显身手。

六要严格考核奖惩办法。认真落实省委制定的贫困县考核制度，实行扶贫开发专项目标管理，制订考核和问责办法，对年度任务完不成的乡镇和部门实行“一票否决”，挂包领导实行问责；加强对行业扶贫工作的考核和定点帮扶工作的督查；健全激励约束机制，实行重奖重惩，对干得好的表彰奖励、提拔重用，对工作不力的严肃问责追究。

调研中，李纪恒强调指出，施甸县是杨善洲同志工作、生活过的地方，施甸县各级干部特别是领导干部，要带头践行杨善洲精神，忠实践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，切实转变作风，深入基层、深入一线蹲点开展“挂包帮”，做到掌握情况在一线、服务指导在一线、解决问题在一线、帮扶助困在一线，把产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持“六个到村到户”真正落到实处，帮助贫困群众建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果。

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