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省纪委全会指出，2020年继续把“两个维护”作为政治监督的根本任务，将加强对习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神贯彻落实情况的监督检查作为海南纪检监察工作“一号工程”来抓。要求各级纪检监察机关将坚持以不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念、思路和方法推进反腐败斗争，既保持高压态势，又持续深化以案促改，着力推进重点领域监督机制改革和制度建设，进一步加强党员干部纪律教育。>>>【2020海南纪委监委遴选考点】海南省七届四次全会讲了哪些要点？

确保干部忠诚干净，激发担当作为，一直是文昌纪检监察人不懈的努力和追求。省纪委四次全会强调，海南自贸港建设要着力克服消极腐败和不担当不作为的风险。在实践中，我们始终把“惩前毖后、治病救人”的方针转化为工作上的两个“最大限度”，即最大限度防止干部出问题和最大限度激发干部积极性，期望将干部这笔宝贵的财富转化为推进自由贸易港建设的强大动力。

在防止干部出问题上，纪律教育常态化是第一道关口。2019年，我委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“清廉文昌”廉政教育月活动。通过举办纪律教育专题班，为全市1021名领导干部敲响廉政警钟；开设“廉内助”家风教育班，组织600余名领导干部配偶接受家风教育；深入剖析市水务系统系列腐败案并制成警示教育片，组织全市集中观看72场次；组织观看“不忘初心、牢记使命”主题教育党员干部警示教育巡回展137场，覆盖全市党员和监察对象2万余人，努力构建干部清正、政府清廉、政治清明的清廉文昌。

让我印象深刻的是，接受家风教育后，有干部配偶主动给我们写信，表示要发挥“家庭纪委书记”作用，该提醒的提醒，该忠告的忠告，帮助配偶守住底线，当好“廉内助”。

第二个关口是保持惩治腐败高压不放松，持续释放强大震慑。利用“身边事”警醒“身边人”这个利器，面对既定错误，结合案件及时召开警示教育大会，给党员干部带来强烈冲击。2019年1月，以查办抱罗特大赌场案为契机，及时召开全市公安系统警示教育大会，通报公安系统近三年典型案例，敦促犯了错误的党员干部在3日内投案自首，先后有16名干警主动投案，取得了良好的震慑效果。

同时，做足政策感化，给主动交代问题的党员干部希望和光明。在廉政教育月开班前，组织2名违纪违法人员现身说法，摆事实、讲道理，用给政策给出路打开犯错干部主动投案的心结。廉政教育月以来，共有21人主动投案，上缴违纪违法款项108.91万元。我们精准稳妥运用监督执纪“四种形态”，对2019年已办结的13名主动投案人员依纪依法给予从轻减轻处理，实现了教育挽救的目的。

第三个关口是注重源头治理，不断扎牢不能腐的笼子。针对监督检查和审查调查中发现的系统性、制度性问题，通过分析制度漏洞和问题根源，发出纪律检查和监察建议书16份，推动相关单位有针对性地堵塞漏洞、完善制度33项，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

在最大限度激发干部积极性上，我们既直面担当拼搏精神不够、主动作为意识不强等问题，又坚持严管厚爱和容错纠错，给勇于干事创业、开拓创新的干部施展才华的空间。

为克服干部不担当、不作为问题，文昌贯彻全面从严治党“四责协同”机制，强化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任。出台了《文昌市关于强化督查检查问责落实监管主体责任的暂行办法（试行）》，明确督查检查主体责任和监督责任相互配合、一体贯通的程序，着力解决相关单位开展督查检查工作推动乏力，主管部门履行监管主体责任“不长牙、不带电”的问题。

过去的一年，文昌市委坚决担起主体责任，市纪委监委认真履行监督责任推动文昌市党风廉政建设和反腐败工作形成齐抓共管、同向发力的可喜局面。

考虑到自由贸易港建设是个新任务、新挑战，能借鉴和学习的地方不多，有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中可能会出现偏差失误。这时候《文昌市党政干部容错纠错实施办法（试行）》为真干事、敢干事的干部解决了后顾之虑。容错纠错办法旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。去年4月，有一名乡镇干部因解决一些历史遗留问题，触及固有利益，引发信访，我们按照检举控告件反馈答复工作制度，决定在该镇党政班子会上进行公开反馈，由调查组对反映的问题逐一进行说明，澄清是非，消除了群众的误解，又保护了该名干部的积极性。这名干部不仅没受到此次信访事件的影响，还一如既往地踏实工作，受到组织肯定和重用。

另一方面，我们对犯错干部也没有一处了之，而是坚持挽救帮助干部的理念，出台《文昌市受处分党员干部教育管理工作办法》，建立受处分党员干部台账，定期组织回访，鼓励受处分党员干部汲取教训、重新出发。根据跟踪管理教育和平时掌握情况，我委对表现突出的受处分干部积极推荐，2019年有9名被问责或受处分干部重获提拔重用，大大激发了受处分干部的工作动力。

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