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中国人民政治协商会议南昌市第十四届委员会常务委员会工作报告

——2021年3月3日在政协南昌市第十四届委员会第六次会议上

南昌市政协主席 刘家富

各位委员，同志们：

我代表中国人民政治协商会议南昌市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在省政协有力指导和中共南昌市委坚强领导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用，认真履行职能，广泛凝聚共识，切实担负起把中央、省委、市委决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任，为做优做强大南昌都市圈作出了积极贡献。

一年来，市政协常委会在传承中继往开来、在创新中乘势而上，开创了新局面，迈出了新步伐。

一是党的领导更加坚强有力。常委会坚持旗帜鲜明讲政治，把党的领导落实到政协履职全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧依靠市委坚强领导，全面贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，确保我市政协事业始终沿着正确方向前进。市委市政府主要领导高度重视人民政协工作，亲自交办协商课题，出席政协活动，为政协依法依章开展工作提供有力支持，确保政协政治有地位、建言有分量、出力有舞台。

二是制度机制更加成熟定型。常委会深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以政协章程为遵循，落实《中共南昌市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，把制度建设贯穿履职各环节，创新、修订、完善制度机制36项，覆盖政协党的建设、协商民主、履职服务、运行管理、自身建设等各方面，基本构建了权责清晰、程序规范、机制顺畅、运行有效的制度体系，不断提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平，为我市政协事业创新发展奠定了坚实基础。

三是协商民主更加广泛深入。常委会主动适应非常之年非常之势，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦推进创新之城、实力之城、山水之城、文化之城、英雄之城建设，积极发挥专门协商机构作用，搭平台、拓渠道、建机制，广泛开展调研视察、协商座谈、民主监督等履职活动，举行议政性专题协商会17场，形成调研报告20篇、子报告153篇，提出意见建议1300多条，推动形成民主协商深入实践、各界活力充分释放、民意民智广泛汇聚的生动局面，为南昌加快发展贡献了“政协智慧”。

四是履职实践更加生动活跃。常委会注重把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，探索推出基层民主协商“有事多商量，有事好商量，有事会商量”活动、市委市政府市政协领导领衔督办重点提案、市政协建言资政专家库、市政协智慧文史展览馆等履职创新，巩固拓展“兴家风、淳民风、正社风”活动、“南昌之友”联谊会、委员进社区（乡村）等工作平台，打造了一批具有时代特征、政协特点、南昌特色的履职品牌，充分彰显了凝心聚力、汇才集智的独特作用，干出了新时代政协工作新样子。

总结一年来的履职情况，着力抓好五个方面工作。

一、注重政治建设，学思践悟明方向

常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续在学懂弄通做实上下功夫，画好不忘初心、携手奋进的同心圆。

开展理论大学习，夯实共同奋斗的思想政治基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党组理论学习中心组学习为引领，全年共举办15次集中学习研讨、33次界别学习座谈会和专题辅导讲座，260名委员参加集中培训，1800余人次参加分组学习交流，悟原理、求真理、明事理，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚持党建高标准，把从严治党体现在履职各方面。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。注重发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，坚持重大事项、重要情况及时向市委请示报告，确保政协工作始终与市委同频共振、同轴共转、同心共进。压紧压实管党治党政治责任，成立中共南昌市政协委员委员会，完善市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

把握时代新要求，增强担当作为的责任感使命感。按照市委部署，积极开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论，深入学习研讨，认真查找差距，深刻剖析原因，推进整改提升，不断开拓创新，进一步把握新时代人民政协的使命任务，增强为政履职、为民尽责的使命担当，以理论大学习、思想大解放、作风大转变，推动政协工作全面提质增效。

二、注重主责主业，服务发展建诤言

常委会始终围绕中心、服务大局，发挥专门协商机构作用，在调研中集纳真知灼见，在协商中汇聚发展共识，助推南昌高质量跨越式发展。

投身战疫战贫展现政协担当。积极发挥联系广泛优势，全力以赴投入疫情防控一线。全市政协委员、“三风”榜样人物、“南昌之友”联谊会会员累计捐款捐物5600余万元。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、公共卫生防疫体系建设、大数据在疫情防控中的应用等课题，进行专题调研协商，为做好复工复产和“六稳”“六保”工作提出意见建议。积极投身脱贫攻坚主战场，对全市脱贫攻坚工作开展民主监督，市政协主席会成员分别率队调研，市县两级政协联动调研，为打赢脱贫攻坚战持续建言助力。

聚焦社会治理凝聚政协智慧。充分发挥智力密集优势，围绕提升社区治理水平、加强社区养老服务、推进老旧小区改造、深化“三风”活动、挖掘保护历史文化资源等重大课题，摸实情、找对策，力求言在点子上、议到关键处。开展“彰显山水特色，建设生态都市”专题调研，吴晓军书记出席课题协商会，面对面听取委员意见，认为“市政协聚焦新阶段、新理念、新格局，紧扣全市发展重点，结合人民群众期盼，扎实开展课题调研，客观精准分析实情，高质高效建言献策，为市委、市政府科学决策提供了较好的智力支持”，并明确要求相关部门认真研究、积极转化协商成果。针对绿道建设举行常委会协商，助力我市“九横、九纵、八环”城市绿道网络体系规划建设。就拆迁还建房建设安置情况开展协商监督，推动被征迁群众入住新居等相关工作加快进展。

助推改革发展贡献政协力量。重视发挥人才荟萃优势，聚焦“工业强市”战略，就装备制造业、军民融合、航空产业、县域特色产业发展等课题，开展调研协商，提出意见建议。召开“装备制造业发展”专题协商会，市政府主要领导与委员协商交流，充分肯定委员发言，评价课题切入准、调研有深度、对策建议实，并对相关部门研究、吸纳、落实委员意见作出具体部署。广泛开展建言“十四五”活动，动员委员紧扣事关南昌发展的前瞻性全局性战略性问题，问计于民，集思广益，召开建言“十四五”专题座谈会，形成意见建议96篇。围绕现代服务业优化升级、VR产业发展、现代物流业发展等提出意见建议，得到有关部门重视采纳。对调整农业种养结构、扬子洲开发建设、规范政府采购等协商成果转化情况开展“回头看”，推动有关建议落细落实。

三、注重创新创优，履职为民树品牌

常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，把创新作为第一动力，把创优作为质效标准，致力协商于民、协商为民，推动群众更多更好享受改革发展成果。

探索开展“三有”活动。坚持人民政协为人民，在市、县（区）两级政协广泛开展基层民主协商“有事多商量，有事好商量，有事会商量”活动，围绕百姓急难愁盼，搭建平台，委员下沉，联系群众，助解民难，为社会治理现代化凝聚共识、增添活力。全市共搭建“有事来说”“幸福圆桌会”“协商议事室”等基层民主协商平台1120个，开展基层民主协商活动3135场，推动办理民生实事2177件，形成了民事、民议、民决，共商、共建、共享的基层民主协商新风尚。省政协主席姚增科同志批示肯定南昌市政协“探索形成的基层民主协商‘三有’履职品牌，接地气，亲百姓，解难题，促发展，特色鲜明、成效明显，堪称接续发展的新亮点”。

创新提案办理机制。把提案作为履职为民的重要载体，推动提案工作严办理、重落实、出成效。领衔督办机制更加健全，市领导督办的33件重点提案较好落实，充分发挥了示范引领作用。提案协商机制更加完善，提办“双向协商”范围进一步扩大，提案撰写和办理质量明显提升。以评促办机制更加有力，办理情况纳入全市高质量发展和平安建设考评，部门责任意识明显增强。市政协十四届五次会议以来立案的322件提案已全部办复，一批民生问题得到有效解决。

拓展深化“三风”建设。坚持以弘扬“四德”为主旋律、以崇尚真善美为主基调、以选树先进典型为榜样，推出“委员进社区·带头促‘三风’”“服务+‘三风’”“家风银行”等精神文明创建品牌，深化《南昌市文明行为促进条例》主题实践活动，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，为南昌提升城市品质、促进文明城市建设提供了有力的思想道德支撑。

四、注重联系联谊，双向发力聚共识

常委会牢牢把握团结民主两大主题，在广泛联系联谊中扩大“朋友圈”，为南昌改革发展稳定厚植政治基础、社会基础。

坚持在协商互动中凝聚共识。发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，引导委员在调研中主动承担宣传政策、释疑解惑任务，在协商中积极做好统一思想、扩大共识工作，最大限度调动一切积极因素，努力把党的主张和市委重大决策部署转化为社会共识。

坚持在跟踪落实中增进共识。围绕加快推进农村公共卫生体系建设、优化干部作风等工作，寓协商于民主监督之中，推动抓重点、补短板、强弱项。充分发挥社情民意“直通车”作用，得到市党政领导重视并有效落实。吴晓军书记对市政协《南昌社情民意专报》2020年第25期（规范“三线”，避免城市“蛛网”现象）作出批示，要求“在全市开展一次大规模的‘梳辫子’，从根本上解决我市‘蛛网’现象”。宋铀副市长及时组织研究，有关部门专门制定方案，积极推进专项整治工作。

坚持在合作共事中扩大共识。充分发挥新型政党制度优势，建立健全党组成员联系走访各民主党派和工商联制度，优先安排党派、无党派代表人士议政发言，积极邀请党派成员参加重要调研视察活动，反映党派社情民意信息。通过重点协商一起参与、重点视察共同开展、重点提案联合督办，营造团结和谐、共谋共商的浓厚氛围，为党派团体发挥作用创造良好条件。

坚持在团结联谊中形成共识。注重发挥“南昌之友”联谊会平台作用，召开联谊会第四次会长（扩大）会议，赴杭州、上海、广州、深圳走访委员、会员企业，大力推介南昌深厚人文基础、优良发展环境、强劲发展势头，为各界人士来昌考察、投资兴业等做好服务，推送项目信息25条，推动项目进展6个。精心组织外出学习考察，热情接待兄弟城市政协来昌调研，促进工作交流、经验共享、成果互鉴，增进合作共识。

五、注重从严从实，强基固本展新姿

常委会牢固树立“在线”意识，强政精业，励志图新，切实严起来紧起来动起来，展现新时代政协队伍的新风貌、新气象。

强化委员责任担当。加强教育培训，通过委员培训班、界别座谈、知情明政会等形式，搭建多层次学习平台，着力提高委员履职能力水平。加强联系服务，主席会成员全面走访委员，了解委员履职需求，帮助委员及所在企业协调有关问题，增强委员荣誉感使命感。加强履职考评，完善履职档案，细化履职台账，推动委员认真履行职能，做好“委员作业”，答好“时代考卷”。

强化政协组织合力。树立全市政协工作“一盘棋”思想，召开县区政协主席座谈会、秘书长座谈会、各民主党派和工商联负责人座谈会，加强工作统筹，提升整体效能。密切配合全国政协、省政协在昌开展调研活动，不断增强履职实效。市政协建言资政专家库39名专家学者分别参与课题调研，以智资政、以智惠民、以智襄和，协商建言专业化水平明显提升，多项建议进入决策程序。积极开展文史资料征集、整理工作，发挥存史、资政、团结、育人重要作用。加强人民政协理论研究，形成理论成果78篇，为推进履职探索提供有益指导。

强化履职服务保障。深入开展团结协作好、精神状态好、能力素质好、纪律作风好、工作实绩好“五好”机关创建活动，进一步抓实学习教育、抓严管理考核，推动形成干事创业、争先赶超的浓厚氛围。改进政协网站，开辟微信公众号，拓展对内对外宣传，《人民政协报》《中国政协》《江西政协报》等各级媒体刊发市政协履职稿件1200多篇，充分展示了南昌政协新作为、发出了南昌政协好声音。

各位委员、同志们，过去一年，市政协工作所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大委员认真履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地认识到，工作中还存在一些不足，如制度执行落实还需进一步加强，履职建言质效还需进一步提升，基层政协组织“两个薄弱”问题还需进一步改进，委员的责任担当还需进一步强化，等等。我们必须高度重视，认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，也是南昌加快“五城”建设的重要一年。市政协工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、省委、市委政协工作会议精神，在中共南昌市委领导下，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”更高要求，充分发挥专门协商机构作用，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，广泛凝聚共识，全力助推南昌高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、突出主轴，在强化政治引领中把握使命任务

把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，积极发挥“重要阵地”作用，以政治建设为统领，扎实推进市政协党的各项建设，深入开展党史学习教育，增强学党史、悟思想、办实事、开新局的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高研究谋划工作的政治站位、理论站位、时代站位。切实增强“重要平台”功能，健全双向发力、思想引领的机制，引导社会各界切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为团结奋进的思想旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力提升“重要渠道”效果，深入学习领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻政协章程，准确把握新时代人民政协的性质定位、目标任务、职责使命、实践要求，充分发挥大团结大联合政治优势，为南昌改革发展汇聚强大合力。

二、突出主线，在助推奋进征程中展现实干实绩

把“奋斗‘十四五’，奋进新征程”作为工作主线，围绕“五城”建设，认真调研协商，积极履职尽责，为党委决策咨询、为政府建言资政、为百姓解难代言、为经济社会高质量发展服务。聚焦产业发展，就数字经济与实体经济深度融合、发挥中心城市辐射作用推动城乡经济“双循环”高质量发展、外资企业在昌发展等重大课题，深入调研，深度协商，形成有价值、可操作的意见建议。聚焦深化改革，瞄准关键领域的痛点堵点、事关群众利益的热点难点、创新创业的瓶颈制约等问题，紧扣保护和激发市场主体活力、做大做强向塘陆港、城乡融合发展、文旅商融合推进等工作，建务实之言，献破题之策。聚焦部署落实，围绕推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推进老旧小区物业管理、乡村建设、社区矫正、重大项目建设等方面，及时开展协商，积极跟踪问效，促进落实落地。

三、突出主业，在深化协商议政中彰显特色优势

加强专门协商机构建设，探索制定协商工作规则，力求专出特色、专出质量、专出水平。完善协商于决策之前和实施之中的落实机制，对明确需经政协协商的事项，加强协商参加范围、讨论原则、基本程序、落实反馈等探索，推动规范化建设。建立协商议政质量评价体系和工作办法，循序渐进，稳步推进，科学实施履职评价，提高委员履职积极性，增强协商实效水平。深化政协协商与基层协商有效衔接，建立完善市、县（区）政协重点课题协同调研、联动监督、联合协商机制，形成工作合力。坚持党委领导、政府支持、政协搭台、群众参与，深化基层民主协商“有事多商量，有事好商量，有事会商量”活动，扩大政协协商覆盖面，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

四、突出主题，在发扬团结民主中广泛凝心聚力

把广泛凝聚共识融入履职全过程，为市委市政府科学民主决策汇聚正能量。完善制度促共识，制定加强和促进我市政协凝聚共识工作的实施意见，在实践中探索创新，推动理念思路、方法手段更好适应新时代实践发展需要。加强引领明共识，强化参加政协各党派团体的政治责任，完善市政协党组成员经常性走访联系各民主党派、团体的机制，促进各党派团体领导成员以上率下，推进政治共同体建设。双向发力聚共识，将沟通、交流纳入协商议政必经程序，引导委员既注重在政策制定环节集思广益、谋策献计，又在执行落实中做好正面引导、解疑释惑工作，把各方面的智慧和力量凝聚到贯彻落实中央、省委、市委决策部署上来。广泛宣传增共识，充分发挥桥梁纽带作用，健全委员联系界别群众制度，利用新媒体等资源构建政协宣传矩阵，通过政协协商和基层民主协商“三有”活动、“南昌之友”联谊会、“三风”活动、政协大讲堂等履职平台，面向基层群众和各界人士做好舆论引导、政策宣讲、反映诉求、传播共识工作，助力“十四五”规划实施。

五、突出主体，在投身履职尽责中诠释责任担当

对标对表“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，全面展示新时代人民政协新作为。强化委员责任担当。完善委员学习培训体系，推动委员自我学习、互相学习、深度学习，不断增强履职能力。创新委员服务管理制度，加强正向激励和纪律约束，引导广大委员珍惜机遇、不负韶华，投身履职实践，影响带动界别群众，展现时代风采。发挥专委会专门作用。突出政协专门委员会专业、专长优势，建立项目清单，完善履职机制，推动专委会议政建言专业化、品质化发展。强化组织协调功能，健全专委会联系界别委员制度，有计划、有步骤开展履职活动，使政协专委会工作更富活力、更具特色。优化机关作风建设。持续深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，积极投身“转作风、优环境”活动，推动政协机关干部勤于学习、勇于实践、敢于创新，提振精气神、锤炼真本领，打造政治过硬、能力突出、作风扎实的干部队伍，为政协履职提供坚强保障。

各位委员、同志们，顺应时代要求、担当时代使命，创造属于英雄城的新作为，是全市政协系统义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南昌市委的坚强领导下，同舟共济、砥砺奋进，为“十四五”开好局、起好步，加快“五城”建设，做优做强大南昌都市圈，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

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