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【2016山东青岛市直遴选考点】李群:让“法治”成为重要的城市基因

公选王遴选网 lx.gongxuanwang.com 2016-01-06 阅读: 2339

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[公选王遴选网导语]
这几天,山东青岛市民正就如何管理居民养狗积极建言献策。去年底,青岛市人大常委会启动了《青岛市养犬管理条例》制定工作,这是青岛以地方立法形式应对城市治理突出问题的一个缩影。

近年来,青岛积极推动地方立法:《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》是全国第一部国有土地上房屋征收的地方性法规;《青岛市胶州湾保护条例》,用地方立法形式对胶州湾实施最严格的保护。青岛城市治理和繁荣发展的支撑是法律和制度,是抓法治不放松,让法治成为全社会的信仰。青岛建设法治城市的探索为我们提供了借鉴。本文整理山东省青岛市市委书记李群谈城市治理与法治的关系。

放眼全球,凡是文明、和谐、宜居的现代化城市,必然是法制健全、公民法律素养高的城市。对于正致力于建设宜居幸福现代化国际城市的青岛而言,只有厚植法治元素,让法治成为重要的城市基因,才能不断提升城市软实力,让城市具有中国派、现代化、国际化的特质。

夯实立良法这一法治基石法律是治国之重器,良法是善治之基石。新中国成立后特别是改革开放以来,青岛的法治建设有了长足进步,1986年开始拥有地方立法权,1990年出台了《青岛市人民政府依法治市规划》,成为全国较早开展依法治市的城市之一,到2015年底已制定地方性法规161件。对事关城市发展的重大问题、长远问题,对事关群众的热点难点问题,比较好地发挥了地方立法这一优势,在立法上都要有所呼应,使每一部地方法规都行得通、易操作、真管用,为法治城市建设打下坚实基础。

抓住公平正义这条生命线有良法还需善治,综观世界现代化城市,无一不靠严格执法、公正司法。法律的生命力在于实施,实施的两个轮子就是执法和司法。我国80%的法律、90%的地方性法规和所有行政法规都是由行政机关来执行,抓住行政机关执法工作,就抓住了严格执法的关键少数。而司法公正是社会公平正义的最后一道防线。中国的老百姓不到万不得已不愿意打官司,如果打官司也讨不到一个说法,那么就有可能因为司法底线的突破导致个人行为底线的突破,进而影响到社会的和谐与稳定。所以,法治城市建设,须按照习近平总书记所强调的要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,坚持双轮驱动,既要深化行政执法体制改革,创新执法方式,规范执法行为,避免选择性执法”“多头执法”“野蛮执法”“执法违法等问题的发生;又要深化司法体制改革,消除关系案、人情案、金钱案产生土壤,既要实现结果公正,也要实现过程公正透明,切实提高司法的公信力。

不让法治成为空中楼阁法治的大厦,是建立在全社会信仰法律的基础上。如果人们没有法治精神、社会没有法治风尚,法治只能是无本之木、无源之水。

受历史传统等因素的影响,目前全社会对法律的信仰还没有完全建立起来,有的党员干部的人治思想还比较重,在老百姓中信访不信、信不信、信关系不信的也大有人在。树立法治信仰的道路有多长,法治建设的道路就有多长。要建设法治青岛,只有培育城市的法治精神,涵养城市的法治文化,使更多法治基因发挥作用,让依法做事成为自然状态。同时不可忽视领导干部这个关键少数对法治建设的扩大效应,各级领导干部须做法治信仰带头人,自觉以法为镜、以法为尺,做尊法、学法、守法、用法的模范,不能让权力任性。同时,也要理直气壮地维护法律权威,对社会上大到医闹”“拆迁闹”“信访闹等违法现象,小到闯红灯”“乱扔垃圾”“随地吐痰等轻微违法行为,都要依法依规处理处罚,使人人敬畏法律、相信法律,推动形成办事依法、遇事找法、处处用法的社会氛围。

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