食品安全也是“管”出来的

食品安全是重大的基本民生问题、经济问题，也是重大的政治问题。食品安全，是“产”出来的，也是“管”出来的。

做好新形势下的食品安全工作，笔者认为有“三重”：

一是重预防。把食品安全监管所有工作的重点都放在预防上。坚持把预防放在第一位，整个工作就有了主动权。预防就是治未病，深入分析形势，认真开展风险评估，做好预测、预判、预研、预案，凡事预则立，不预则废。思考食品安全恩施到底有什么样的环节，春夏秋冬各不相同，春天、夏天会有什么问题，其他季节会出现什么问题，所有预案都立足于不同时间、地点、人群，把这些工作做在前面。企业是质量安全责任的主体，企业、行业都要有应急预案。要开通群众的举报，让社会公众参与监管。我州有很多协会，要组织推动行业自律，承诺应该做什么、怎么做，特别是大企业要站出来，每个季度、每个月、每个行业都有一个报告，预告、预判会有哪些领域可能会出现问题，交给生产者、消费者、主管部门，或者通过报纸登出来，接受主管部门和社会公众的监督和帮助。

二是重源头。食品安全的源头在于农产品，农产品一旦遭受污染，整个食品产业链的安全就无法得到保证。要把住农业生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条。我州的茶叶、畜牧业等支柱产业，如果在农药、化肥、添加剂和激素等方面出现问题，不仅会破坏生态环境，直接威胁人们的身体健康，还将给产业发展造成重大打击，影响我州全面小康的进程。所以必须按照绿色生态的要求，以用最严谨的标准来施行，来确保农业生产安全。

三是重履责。食品安全监管的核心，就是要严格落实责任。要按照法律规定，完善监管制度，强化监管手段，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩。按照谁监管、谁负责的原则，开展经常性的食品安全隐患大排查、大整治。要严肃工作纪律，对履职不到位或工作失责的，严肃追究责任。要督促企业按照安全事故应急工作要求，制定切实可行的食品安全事故应急预案，完善不合格食品紧急召回、突发事件应对和舆情处置等机制，提高企业应对和处置安全事故的能力。

四个“最严”要落实到位

习近平总书记指出，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。我们要把四个“最严”落实到位，把我州食品安全工作抓到位。食品安全是2015年遴选考试重点，各位参加2015年湖北恩施州直遴选的考生要注意学习。

要坚持“最严谨的标准”。标准是衡量事物的准则。食品安全标准是判断食品安全与不安全的标准，是公众健康的重要保障，是生产企业、生产者的基本遵循，是监管部门的执法依据。有关职能部门要督促相关企业严格执行食品安全标准，在执行标准上态度坚决、措施有力，不搞弹性、不搞变通、不打折扣。要加快推进我州食品安全风险监测、评估和标准制定工作，构建起最严谨的食品安全标准体系。

要实行“最严格的监管”。建立健全覆盖从农田到餐桌全链条的最严格的监管制度，严把从农田到餐桌的每一道防线。防范农药兽药残留、非法添加，加强对食品生产经营企业的日常检查、现场检查和小作坊、小摊贩的监管。开展并建立食品安全抽验检测和风险监测数据库，建设食品安全可追溯系统、综合监督信息系统。加大重点产品、重点问题监督抽检频次，抽检信息、食品安全信息按规定和程序向社会公布，接受群众监督。

要实施“最严厉的处罚”。企业是生产经营的主体，也是食品安全的责任主体。新《食品安全法》加大了对违法违规行为的处罚力度，对触犯法律禁止性规定、未能履行法律义务的，最高可执行30倍的行政处罚；凡明知危害公众健康而故意为之，构成犯罪的，将依法严肃追究刑事责任。要开展经常性的食品安全风险隐患排查、专项整改，做到发现线索、立案、案件调查、处罚和信息公开“五个到位”，始终保持打假治劣的高压态势，把食品药品安全与企业的身家性命捆绑在一起，把责任真正落实到企业身上，使企业不想、不能、不敢以身试法。

要进行“最严肃的问责”。地方各级人民政府对本辖区食品安全负总责，这是法定职责。食药监管有关部门对食品安全负监管责任。要把问责作为抓食品安全工作落实的重要手段，严肃执行、严格执行。对工作违法乱纪、不作为、乱作为的行为，依法依纪追究责任；对发生严重食品药品安全事故的，在追究企业主体责任的同时，还要调查追究相关人员的监管责任。

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