2015年政府工作报告
——2015年1月20日在州七届人大五次会议上
杨天然
一、2014年工作回顾
在过去的发展实践中,我们积累了一些认识和体会:一是必须坚持党委领导,自觉接受人大、政协的监督,团结干部群众,凝聚各方力量,形成合力抓发展;二是必须坚持绿色发展,既要金山银山,更要绿水青山,正确处理开发与保护的关系,走特色开发、绿色繁荣、可持续发展之路;三是必须坚持项目带动,依靠项目推进工作,依靠项目支撑发展,注重打基础、破瓶颈、谋长远;四是必须坚持改革创新,尊重市场规律、自然规律、社会规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用,以改革促创新、促发展;五是必须坚持民生优先,用更多的精力关注民生,把更多的财力投向民生,让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
全州经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题:受宏观经济环境影响,企业生产经营困难,地区生产总值、规模以上工业增加值两项指标增幅没有达到预期目标;改革进入攻坚期,体制机制矛盾突出,重点领域和关键环节改革亟需破解;财政实力、社保水平与民生需求矛盾突出,扩大公共产品供给、改善和保障民生任务繁重;生态主体功能区要求高,生态环境保护压力大,转型发展更为迫切;少数政府部门和工作人员作风不实、服务不优,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生,政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、2015年工作安排
今年全州经济社会发展的总体要求是:认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十届五次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议和省委民族工作会议的部署,主动适应经济发展新常态,把握"稳中求进"总基调,遵循"竞进提质、升级增效"总要求,坚定政治定力、发展定力、清廉定力,持续深化细化实化"三州战略",大力实施"双轮驱动",不断扩大对外开放,加快建设美丽恩施,圆满完成"十二五"规划任务,为实现同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
今年全州经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%以上;地方公共财政预算收入增长12%;招商引资增长20%以上,外贸出口增长10%,利用外资增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长11%;游客接待人数增长15%,旅游综合收入增长20%;新增城镇就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1.6个百分点;人口自然增长率控制在7.5‰以内;州城空气质量优良天数300天以上;安全生产、节能减排完成省定目标任务。
围绕上述目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)转变方式,优化结构,壮大特色产业
(二)建好城镇,做美农村,统筹城乡发展
(三)扩大投资,促进消费,拉动经济增长
(四)深化改革,扩大开放,增强发展活力
(五)保护生态,治理环境,建设美丽恩施
(六)保障民生,促进和谐,提升人民生活水平
(七)谋划思路,明确重点,科学编制"十三五"规划
三、加强政府自身建设
(一)加快转变政府职能。
(二)大力推进依法行政。
(三)努力提升行政效能。
(四)切实加强廉政建设。
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