政府工作报告——2015年2月28日在昭通市第三届人民代表大会第五次会议上
市长 张纪华
一、2014年工作回顾
2014年的成绩:
(一)经济总体保持平稳增长。(二)基础设施建设全面推进。(三)现代产业建设步伐加快。(四)民生保障水平持续提升。(五)开放合作不断深化拓展。(六)重点领域改革稳步推进。(七)抗震救灾取得阶段胜利。(八)政府自身建设全面加强。
今年经济社会发展面临的困难和问题主要是:资源环境约束趋紧,产业培育壮大与转型升级急需加快;企业生产经营困难,中小企业融资难、融资贵问题突出;煤炭产业整合重组和转型升级难度大、周期长,下拉经济的影响持续发酵;重大项目接续不足、支撑乏力;地方公共财政减收因素叠加,刚性增支需求加大,政府性债务负担沉重,收支矛盾异常尖锐;农村贫困面大、贫困程度深,居民增收渠道收窄,基本公共服务水平较低;维护社会稳定、加强和创新社会治理任务繁重;依法行政的能力亟待提高,行动迟缓、工作被动,不作为、乱作为、选择性作为等问题仍然存在。对此,我们将保持定力,破难攻坚,破题破局,全力做好政府工作,努力创造新业绩,决不辜负全市各族人民的期望。
二、2015年的发展目标和主要任务
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省委九届九次全会和市委三届八次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和在云南考察工作时的重要讲话精神,主动服务和融入国家发展战略,紧紧围绕“1332”发展思路,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,着力强化基础设施,着力推动转型升级,着力加快恢复重建,着力保障和改善民生,着力深化改革开放,全力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标建议为:全市生产总值增长7.5%,地方公共财政预算收入增长4%,规模以上固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,人口自然增长率控制在7%。以内,完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。上述目标,是综合分析发展条件、支撑要素,充分考虑需要与可能,切实把握既积极又可行原则提出的。尽管这一目标低于往年,也比全省低1个百分点,但实现这个目标,并不容易,需要我们付出艰辛努力。
今年,重点要抓好10个方面的工作:
(一)稳运行促增长,着力保持经济平稳发展。
完善落实政策措施;突出投资的关键作用;发挥消费的基础作用;加强经济运行监测调节。
(二)补短板打基础,着力加快改善发展条件。
推进综合交通建设;抓好重点水利工程建设;加强能源和信息化建设。
(三)调结构强支撑,着力促进产业转型升级。
推动产业转型升级;推进工业发展壮大;促进服务业提质增效;加大产业园区建设力度。
(四)挖潜力保增收,着力推进现代农业建设。
严格落实惠农政策;大力发展高原特色农业;深入推进扶贫攻坚。
(五)建城镇促统筹,着力推动城乡协同发展。
提升城镇规划建设水平;加大城镇开发建设力度;加强市政公用设施建设;提高城镇经营管理水平。
(六)保基本兜底线,着力促进社会和谐稳定。
加快社会事业发展;筑牢民生保障网络;抓好民族宗教工作;提高社会治理水平。
(七)重环保治生态,着力推动绿色持续发展。
加强生态建设;强化环境保护;加强防灾减灾能力建设。
(八)拓领域扩开放,着力提高招商引资水平。
加大招商引资力度;全面提升合作水平;打造营商优越环境。
(九)攻难点增动力,着力推进全面深化改革。
突出政府职能转变;突出经济领域改革;突出社会事业改革。
(十)抓机遇盯节点,着力推进灾后恢复重建。
统筹把握总体目标和阶段任务;抓好过渡安置和项目建设;强化保障机制跟踪落实。
三、深入推进依法行政,全面加强政府自身建设
(一)推进依法行政;(二)加强作风建设;(三)强化廉政建设。
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