党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们学习贯彻五中全会精神，深入践行五大发展理念，结合铜陵市实际，在“十二五”时期推进转型发展的基础上，强化问题导向、底线思维和责任担当，着力破解发展难题，厚植发展优势，加快建设富有实力的新型工业化城市、富有活力的创新创业城市、富有魅力的山水园林城市、富有向心力的人民满意城市。五大发展理念是2015年各省市遴选公务员考试热点，各位参加安徽公务员遴选考试的考生朋友需多留意。

着力破解创新发展的动力问题。五中全会指出，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。作为资源型工矿城市，铜陵市工业化率较高，但工业化水平不高，产业结构偏重工业，第三产业发展滞后，国资国企改革有待深化，转型发展内生动力不足。要按照“抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的定位，树立“在创新中转型、在转型中创新”的理念，扎实推进创新型城市建设，认真落实《工业制造2025》和全省调结构转方式促升级“4105”行动计划，改造升级铜、化工等传统优势产业，加快发展新材料、先进装备制造、新能源汽车、现代服务业等新兴产业，实现从要素和投资驱动向创新驱动转变，着力打造富有实力的新型工业化城市。要推进大众创业万众创新，建立一个联动机制，搭建一批创客平台，扶持一批创业典型，探索一种众筹模式，激发市场活力和社会创造力，着力打造富有活力的创新创业城市。要传承和弘扬解放思想、改革创新的基因，深化体制机制创新，不断丰富创新内涵，推动理论、制度、科技、文化等全方位创新，形成以创新为引领和支撑的发展模式。

着力破解协调发展的平衡问题。五中全会指出，协调是持续健康发展的内在要求。铜陵市的人均生产总值较高，但人均收入水平不高；城市化率较高，但城市功能不完善，特别是棚户区改造任务重。要遵循“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体布局，扎实推进城乡一体、产城一体、港城一体化发展，处理好生产与生活的关系，深入推进棚户区改造和美好乡村建设，巩固深化文明城市创建成果，科学谋划和推进跨江联动发展，推动城乡、区域、经济社会协调发展和“四化”同步发展，不断增强发展的协调性、平衡性和可持续性。

着力破解绿色发展的环境问题。五中全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。铜陵市“山水林田湖”俱全，生态条件较好，但生态欠账较多，环境治理修复任务很重。要把“绿色化”贯穿发展全过程，扎实推进国家节能减排和循环经济 “双示范市”、国家工业绿色转型发展试点市等政策平台建设，推动低碳循环发展，努力走出生产发展、生活富裕、生态良好的发展路子。要持续开展“三线三边三小”环境整治、绿化提升、森林增长、大气污染防治、水系治理等专项行动，积极争创国家森林城市和海绵城市，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力补短板、还欠账、提品质、优环境，打造富有魅力的山水园林城市。

着力破解开放发展的空间问题。五中全会指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。我们要抢抓长江经济带建设机遇，谋划推进长江铜陵河段综合治理、港口物流等重大项目建设，积极推动合铜现代工业走廊和铜陵江北港新区建设，大力发展港口经济，努力在新一轮皖江开发开放中培育新优势和新增长极。要充分发挥大交通格局的带动效应，积极融入和主动参与区域分工协作，加强和改进招商引资工作，推动外贸经济稳健发展，着力集聚发展要素，提高对外开放水平，以开放促改革、促创新、促转型。

着力破解共享发展的民生问题。五中全会指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，大力发展民生社会事业，统筹做好教育、就业、医疗、养老、住房、扶贫、文化、体育等群众关心的民生工作，推进优质公共服务资源扩面提质，提高基本公共服务均等化水平，让群众在共建共享中有更多获得感，确保如期全面建成小康社会，着力建设富有向心力的人民满意城市。（中共铜陵市委书记 宋国权）

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