“双减”政策为何要推进？如何实现？

梓桐老师

【公选王遴选网导语】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），“双减”政策一出，对教育行业、家庭子女教育产生了不小的影响，成为当下一大时政热点。基于此，公选王梓桐老师本期遴选热点周周讲对“双减”政策捋一捋，挖掘其中的重要遴选考点，希望给广大考生备考提供帮助。

一、“双减”政策出台的背景

今年全国“两会”期间，习近平总书记看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时，指出了当前教育的问题，提出要针对群众反映强烈的突出问题，紧盯不放，坚决改到位、改彻底，这是“双减”政策出台的“两会”放风。随后，在出台的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》文件中，专门就降低生育、养育、教育成本特别是规范校外培训的问题作提出了政策设计安排。

现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。还有一个比较深层次的原因是，由于教育“内卷”，子女教育成本过高，成为压在群众头上的“三座大山”之一，成为年轻群体二孩低生育意愿的考量因素。在这样的背景下，“双减”政策呼之欲出。

二、“双减”政策的要点分析

“双减”政策措施主要是通过“一减”“一升”“一内”“一外”“一治”来实施。

“一减”是指减轻学生过重作业负担。包括从健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导、科学利用课余时间综合施策。

“一升”是指提升学校课后服务水平。之前学校下课放学之后，没有强行提供课后服务，致使很多家长把学生送到校外培训机构。这一措施实施，就挤压了学生校外培训的时间。政策从保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做强做优免费线上学习服务方面入手，重在把校外机构课后培训的空间重新回归到学校统一管理。这一举措比较考验学校的组织实施能力，进一步健全补充了学校课后教育指导的工作内容。

“一内”是指确保学生在校内学足学好。校外培训之所以火的一项重要原因就是家长对校内教学质量的担忧，如果把校内教学质量提升上去，家长放心学校教育质量，自然也不会在校外培训上过度下功夫。这一举措中很重要的一点是要促进义务教育优质均衡发展，重拳治理的是学区房、教育分片不均衡的问题。还有就是通过深化高中招生改革，从学业考试和招生制度上弱化过度“唯分数论”倾向。从提升课堂教学质量、纳入质量评价体系上发力，让学生家长对校内教育放心满意。

“一外”是指强化配套提供保障能力。专门就做好培训广告管控作出了规定，之前一些校外培训“诱导性”“刺激性”广告，引起家长的焦虑，现在要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告，这是从外部传播环境上治理校外培训过度商业宣传。完善家校社协同机制，从家庭、学校、社会三方面入手，推进协同育人共同体建设，也就是把三方目标和责任统筹起来。另外保障学校课后服务条件为学校课后服务质量提供支撑。

“一治”是指从严治理校外培训行为。这一政策要点很明确，近期校外培训市场波动就可以看出该要点的针对性。从严审批机构，其中硬性要求很明确，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，重在控制增量。其中很关键的规定是学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。规范培训服务行为，就是在定下规矩。建立培训内容备案与监督制度，用“严禁”“不得”等字眼，为校外培训的行为画上紧箍咒。强化常态运营监管，就是在治理存量。严格控制资本过度涌入培训机构，依法依规坚决查处行业垄断行为等等。

三、“双减”政策如何实施？

本政策以试点推进，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点。试点内容主要包括压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管。为什么要选择试点推进？因为这三个方面是比较核心的方面，是难攻的“硬骨头”，也是关系治理成效的关键指标，其他指标自主把握度高，但是这三个指标很关键。在“双减”政策文件中，还就组织实施提出了安排，全面系统做好部署，加强党对“双减”工作的领导，明确部门工作责任，联合开展专项治理行动，强化督促检查和宣传引导。

四、“双减”有关考点预测

1.判断题：“双减”政策文件设定的目标是：学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

2.根据上述材料，结合实际，请分析概括校外培训存在的相关问题？

3.针对上述问题，请分析校外培训乱象背后的原因？

4.根据材料，结合实际，请从政府部门角度谈谈如何解决校外培训乱象问题。

5.假如你是W市教育局，请你草拟一份校外培训机构整顿工作方案（提纲）。

6.假如你是某市教育局工作人员，请你以理性选择校外培训机构为主题，草拟一份给学生家长的公开信。

7.假如你是某市教育局工作人员，请你以理性选择校外培训机构为主题，草拟一份给学生家长的倡议书。

8.请你草拟一份关于X区校外培训机构管理情况的调研分析报告（提纲）。

9.请就围绕校外培训乱象，草拟一篇短评。

10.请就围绕校外培训乱象，草拟一篇策论文。

11.某省|某市将于近期召开“双减”政策落实培训会，请你草拟会议方案，或者草拟会上领导的讲话稿。

12.假如你是教育部门工作人员，“双减”政策出台后，某学校几位教师反映，学校课后服务保障机制不健全，影响了教师课后服务积极性，你该如何处理此事？

13.假如你是教育部专题巡视组，根据上述“双减”政策三项条款试点开展情况拟写试点工作点评。

14.某省教育厅专题调研组将于近期到某市开展“双减”工作专题调研，请你草拟一份调研方案，或者就调研工作中发现的问题提出对策建议。

五、加分金句

1.为学生点亮理想的灯、照亮前行的路。

2.教育兴则国家兴，教育强则国家强。

3.要坚持教育者先受教育。

4.教育决定着人类的今天,也决定着人类的未来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位,必须把握好定位。

5.教育传承过去、造就现在、开创未来，是人类文明进步的重要力量。

6.强基才能固本，要把基础教育办好。

7.教育决定着人类的今天，也决定着人来的未来。

8.教育是强国富民之本，是中华民族伟大复兴之本。

9.民族复兴的基础在教育，教育的基础在中小学。

10.家长焦虑的背后，是“唯分数论”的指挥棒。

公选王推荐学习：

公选王2021年遴选热点专题解读之校外培训（1）：分析概括校外培训存在的问题

前期回顾：

【2021公务员遴选热点周周讲28】放开“三孩”政策，有哪些知识点备考？

【2021公选王遴选热点周周讲27】重要！这份事关基层治理的重磅文件有哪些考点？

【2021公选王遴选热点周周讲26·解读七一讲话②】“七一”重要讲话的“1141911”

【2021公选王遴选热点周周讲25·解读七一讲话①】新考点来了！“七一”重要讲话精神振奋人心

【2021公选王遴选热点周周讲24】习近平“七一勋章”颁授仪式讲话怎么考怎么答？